中俄、中越之間漫長(zhǎng)陸地邊界談判成功的實(shí)踐證明,領(lǐng)土或島礁爭(zhēng)端并不是零和游戲,和平與合作才是解決島礁爭(zhēng)端的正道。
9月8日-9日,亞太經(jīng)合組織(APEC)第20次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議,將在俄羅斯的符拉迪沃斯托克舉行。這本是亞太地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人探討經(jīng)濟(jì)合作的論壇,但在會(huì)議開(kāi)始之前,日本和菲律賓的外事部門(mén)紛紛表示,要求探討存在的島礁之爭(zhēng)。
APEC本來(lái)與島礁爭(zhēng)端無(wú)關(guān),但卻給當(dāng)下成為熱點(diǎn)的島礁爭(zhēng)端提供了一個(gè)雙邊對(duì)話的平臺(tái)。那么,各國(guó)為何要將APEC當(dāng)作協(xié)調(diào)周邊島礁之爭(zhēng)的機(jī)會(huì)?
首先,軍事戰(zhàn)“玩不起”。中日釣魚(yú)島之爭(zhēng)與中菲黃巖島之爭(zhēng),乃至中菲南沙之爭(zhēng),背后都有“老大”美國(guó)的影子。美國(guó)通過(guò)“重返亞太戰(zhàn)略”,以釣魚(yú)島和南海爭(zhēng)端為突破口,試圖一箭雙雕,遏制中國(guó),同時(shí)鞏固與日本和菲律賓的盟友關(guān)系。
不過(guò)日菲也有如意算盤(pán),他們?cè)噲D綁架美國(guó),挑動(dòng)中美矛盾,單方巧取島礁爭(zhēng)端暴利。但中美開(kāi)戰(zhàn)是各方都“玩不起”的游戲。
其次,貿(mào)易戰(zhàn)“賭不起”。中國(guó)現(xiàn)在是日本的第一大貿(mào)易伙伴和第二大出口市場(chǎng)以及最大的進(jìn)口來(lái)源地。近年來(lái),在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和日本經(jīng)濟(jì)相對(duì)停滯的背景下,日本對(duì)中國(guó)的貿(mào)易依存度不斷提高,日本難以承受中日“貿(mào)易戰(zhàn)”所帶來(lái)的后果。
目前中國(guó)是菲律賓第三大貿(mào)易伙伴,但中國(guó)對(duì)菲貿(mào)易一直保持逆差,并且增速最快。中國(guó)廣大的市場(chǎng)、優(yōu)惠的貸款或投資以及技術(shù)援助是菲律賓迫切需要的,即使最輕的“貿(mào)易戰(zhàn)”也能讓菲律賓難以承受。
再次,APEC倡導(dǎo)的地區(qū)合作精神,對(duì)化解島礁爭(zhēng)端也提供了新視角。中國(guó)與日本、菲律賓都屬于東亞國(guó)家,在10+1(東盟+中或日或韓)、10+3(東盟+中日韓)和中日韓合作機(jī)制的推動(dòng)下,東亞合作步伐不斷邁進(jìn)。東亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作、社會(huì)人文合作不斷加強(qiáng),東亞區(qū)域認(rèn)同也開(kāi)始強(qiáng)化。中日、中菲的島礁爭(zhēng)端,不能完全“沖淡”區(qū)域合作。
不可否認(rèn),隨著中國(guó)的崛起,菲日等周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和軍事現(xiàn)代化存在某種程度的誤讀,“中國(guó)威脅論”沉渣泛起。特別是“鄰國(guó)崛起焦慮癥”扭曲了中國(guó)的形象,模糊了地區(qū)發(fā)展主題。但歷史已經(jīng)證明,沖突和對(duì)抗并不能化解焦慮,相反,溝通和對(duì)話才有“討價(jià)還價(jià)”后達(dá)成共識(shí)的可能。
2012APEC會(huì)議的主題是“融合謀發(fā)展,創(chuàng)新促繁榮”。融合的前提是信任,而創(chuàng)新的前提則是和平的發(fā)展環(huán)境。中俄、中越之間漫長(zhǎng)陸地邊界談判成功的實(shí)踐證明,領(lǐng)土或島礁爭(zhēng)端并不是零和游戲,和平與合作才是解決島礁爭(zhēng)端的正道。在全球化和地區(qū)一體化不斷加深的今天,只有和平,才能“融合謀發(fā)展”;只有合作,才能“創(chuàng)新促繁榮”。
□許利平(學(xué)者)
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