早報評論員 沈彬

　　6月27日，審計署公布了《鐵道部2011年度預算執行情況和其他財政收支情況審計結果報告》，報告指出，在2009年至2010年，鐵道部在未按規定公開招標的情況下，投資1850萬元制作了中國鐵路宣傳片。審計署強調稱，該鐵路宣傳片未達到預期效果。而這部宣傳短片的署名導演正是張藝謀。

　　馬上有業內人士稱，該片可直接采用素材，制作費用僅需十幾萬元。也許這個數字低的有些不靠譜，但更有人指出，該片子大失張導的大師水準。7月2日，張導的助手回應稱：2010年某制作公司邀請導演為鐵道部拍攝宣傳片，張導因檔期原因無法接手，但同意以用不署名的方式幫對方提些建議；之后播放的片子上署名“張藝謀導演”，未經張導同意。

　　在網上搜索一下“政府宣傳片 招標”，就會發現成百上千的招標信息，這些宣傳片的預算很多只有幾十萬元，而鐵道部宣傳片的投入卻居然有1850萬元！很難想象，有哪家制作公司不借著張導的名頭，就能取得1850萬元的大單。那么，張導在其中究竟起了什么作用？如果此事不被曝光，張導會主動否認這個在動車上播了這么久、署名“張藝謀導演”的宣傳片，不是自己的作品嗎？

　　鐵道部宣傳片動用的是國家資金，張導作為全國政協委員，有責任給公眾一個交待：1850萬元到底是怎么花的？這樣才可避免公眾的誤解。

　　其次，國家審計署的結論很明白：鐵道部在未按規定公開招標的情況下，花了天價制作了這個宣傳片。《政府采購法》明確規定，公開招標是政府采購的主要形式，只有緊急情況下的采購等特殊情況才可以單一來源采購。如前所述，網上的眾多宣傳片政府采購招標公告，表明那么多的政府部門都在依法招標采購，但為什么“鐵老大”沒有做到，而且花了上千萬元的天價？

　　我們家里裝修房子，不管請多大牌的設計裝修公司，也得讓人家列出費用表，一一核算：設計費、隱蔽工程、地板、瓷磚……道理很簡單，花的是自己的錢，一分一厘都要算清楚，不可能只說一個總價打“悶包”。但鐵道部這部5分鐘的宣傳片花了1850萬元，其中具體費用構成是怎么樣的？

　　近幾天來，“宣傳片事件”引起輿論高度關注，該宣傳片在很多網站貼出，點擊觀看過的網民不計其數。在此情況下，鐵道部方面有必要予以說明；張藝謀雖然有說明，但作為公眾人物，且涉及財政支出的花費，仍有問題待解：一是哪家公司從鐵道部手里拿到了1850萬元的天價宣傳片定單？二是張導有沒有拿到報酬，報酬幾何？

　　近年來，我國政府一直致力于完善財政預算制度，推進預算公開透明，從去年各部委曬出“三公”預算，到一些地方政府全部門預算公開的試點。如今，審計署又曝光了鐵道部“天價宣傳片”，曝光問題是解決問題的前提，這是好事。既然，事先沒有通過正常的招投標，現在不妨把課補上，請鐵道部公示為何不經招投標，選中了張導方面所稱的“某制作公司”？“某制作公司”既然拿了千萬元級的政府訂單，自然有公示5分鐘的短片是怎么花掉1850萬元的責任。預算透明，請從“張導”的鐵路宣傳片開始。