祝乃娟

　　據最新修訂的個人所得稅法，如果企業在8月31日以后給職工發放的“月餅+工資”價值總額在減去“三險一金”之后如果達到和超過3500元，月餅價值和工資加總一起將被征收個人所得稅。

　　稅收制度本身是中性的，它的存在主要是為了政府正常運轉并提供民眾所應該享受的公共品。先不說“月餅稅”帶來的情感沖突，正如一些分析指出，這種征稅方式有重復征稅的嫌疑，因為普通人買月餅，還得幫月餅生產商分擔他們轉嫁的營業稅、增值稅(生產銷售企業要繳納)以及購買者要繳納的消費稅。再被征收個人所得稅，令人感到非常不公。并且，月餅價格虛高是一種普遍的現象，那么實際上，從單位得到月餅的員工其實是做了虧本買賣。

　　其實，個人所得稅并不是什么大稅種，它在整個稅收收入中占的比例也極為有限，但是，之所以關注度高，是因為它普遍地與每個人相聯系。在過去幾十年里，政府的稅收收入因為稅改而快速增加，年增長率一直保持在20%，2007 年甚至達到30%。但是，民眾的收入增長計劃一直是個孤舟。并且，每人(尤其是工薪階層)按時按量繳稅，卻未能及時同等地享受到恰當的公共品提供。這種稅收制度以及收入分配不公加在一起，不斷地強化著人們的厭惡稅收心理，對月餅“征稅”就是一例。

　　稅改在中國一直是熱門話題，1994年的分稅制改革被認為是較為成功的，增值稅等稅種建立了穩固的地位。2003年，開始了稅制結構性改革，要求“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”。這種方向無疑是正確的，尤其是“低稅率、嚴征管”，坦率地說，中國的稅率普遍較高已經無須贅述，而與之共存的也是普遍的偷逃稅現象，偷逃稅等違法行為應該值得制止與懲罰，不過，重估稅率水平也應該被列入日程，如果僅是靠高稅率、低水平征管，那么不僅會令普通民眾和企業都面臨雙重壓力，一方面感到稅負沉重，另一方面得想方設法去偷逃稅。甚至有人戲言，稅率之所以重，就是將偷逃稅行為考慮在內的。低稅率、嚴征管應該成為未來稅改的方向。

　　未來的稅制體系應該是一個嚴明的、公平的體系。低稅率，需要政府將目前較高的稅率適當降下來，提供給納稅人的公共品應該與之承擔的納稅義務對等。在一個本身社會監督機制不全的情況下，如果又同時有著高稅率，那么地方建豪華辦公樓，城市道路挖了又填、填了又挖等浪費納稅人錢財的行為不會絕跡。而嚴格征管的意義則在于，打擊一些群體的偷逃稅行為，就是對其他誠實納稅的人的公平維護。同時，稅務部門也應該尊重納稅人法定的信息權、平等權、索取憑證權、請求減免稅權、退稅權、要求舉行聽證的權利等。