[街談]個稅公告假作真時真亦假

　　作者：賀蘭

　　摘要：“近日有人盜用國家稅務(wù)總局名義，對外發(fā)布了‘《國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂個人所得稅若干問題的規(guī)定的公告》(2011年47號)’并作解讀。該文及解讀內(nèi)容在媒體刊登后，嚴重誤導(dǎo)了納稅人。”

　　海外人士讀中國的報道，經(jīng)常莫名奇妙，因為經(jīng)常出現(xiàn)“有人”，“有關(guān)部門”等，都是神馬人神馬部門？干媒體容易嗎我們？國內(nèi)讀者則習(xí)以為常，綜合上下文，大致能猜出人和部門的來頭。如今又出現(xiàn)一例，卻是有關(guān)部門自己稱“有人”，暫時看不明白。

　　“近日有人盜用國家稅務(wù)總局名義，對外發(fā)布了‘《國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂個人所得稅若干問題的規(guī)定的公告》(2011年47號)’并作解讀。該文及解讀內(nèi)容在媒體刊登后，嚴重誤導(dǎo)了納稅人。”

　　媒體互相轉(zhuǎn)載，以訛傳訛。追溯源頭，可能“有人”工作失誤了。“國家稅務(wù)總局將依法行使追究偽造公文者法律責任的權(quán)力。”希望別又是臨時工干的，微博上的錯話，都是助理說的，干臨時工和助理容易嗎我們？

　　假公告的若干問題，主要是年終獎扭曲稅率問題。簡而言之，個人所得稅實行超額累進稅率。為方便計算，簡化為適用稅率和速算扣除數(shù)。年終獎的現(xiàn)行辦法，分攤到12個月。因數(shù)額較大，可能將月收入抬到更高稅率階梯，連帶要加稅，甚至“多發(fā)一塊錢，多交兩萬元”。

　　各方對此早有不滿。損害員工的利益，有違公司發(fā)年終獎的目的及公平原則。假公告提出某種解決方案，初步計算能消除扭曲，當然還要有關(guān)專家判定，也就不奇怪有這么多媒體和讀者認同。《紅樓夢》第一回太虛幻境有副對聯(lián)：“假作真時真亦假，無為有處有還無”。假公告“嚴重誤導(dǎo)”納稅人，但正確的引導(dǎo)又在哪里？追究造假者有必要，但也是消極的。

　　《萬歷十五年》開篇也講到一個午朝的假公告，騙得京城文武百官團團轉(zhuǎn)。萬歷震怒，全部罰俸兩月，并嚴查誰首先訛傳。皇帝無疑也有追究官吏失職的權(quán)力，而黃仁宇為什么把這個故事作為開篇，實際上是個縮影，反映了君臣之間深刻的隔閡。

　　歷史不會重復(fù)，但總是押韻。年終獎的問題懸而未決，以至于出現(xiàn)假公告，也反映有關(guān)部門和納稅人之間的隔閡。稅務(wù)系統(tǒng)以前基本上只和單位打交道，工資稅也是由單位代扣。隨著財稅改革，大方向轉(zhuǎn)向個人所得稅和財產(chǎn)稅，直接面對民眾個體。這種轉(zhuǎn)型并非易事，就像很多企業(yè)和銷售員，從面向組織客戶轉(zhuǎn)向消費者時很不適應(yīng)。

　　稅內(nèi)系統(tǒng)內(nèi)部肯定有人了解年終獎問題，也知道如何解決，但無能為力。多年以前曾和一個地稅官員吃飯，我早就忘了他的名字，即使記得也只能寫“某接近稅務(wù)系統(tǒng)的人”，也許酒后吐真言，他說我們很痛苦，你們(我當時任職一家企業(yè))很忙很累，但結(jié)果可以預(yù)期，我們不能。□賀蘭