國務(wù)院自2004年開始，陸續(xù)叫停新高爾夫球場建設(shè)，針對高爾夫球場先后下達(dá)了近10個(gè)禁令。但2004年至今，全國高爾夫球場從170家增至600家，意味著在禁令發(fā)布后全國又建了400多家。目前全國正規(guī)審批通過的高爾夫球場只有10家左右。據(jù)悉，違規(guī)球場大多打著體育公園、綠化項(xiàng)目等旗號建設(shè)。有學(xué)者稱，可將公眾球場作為建設(shè)的主要方向，以保障運(yùn)動(dòng)需求。(6月20日《人民日報(bào)》)

　　十道禁令形同虛設(shè)，這600多個(gè)球場，沒有一個(gè)球場不是經(jīng)過審批的，區(qū)別只在于是市、縣還是鎮(zhèn)批準(zhǔn)的。市、縣政府都能違反禁令批地建高爾夫球場，根源還是一些地方在公開地打著國家禁令的“擦邊球”——采取“以租代征”的手段占用農(nóng)用集體土地。據(jù)審計(jì)署2008年6月4日的一份審計(jì)結(jié)果稱，京津滬渝穗等11個(gè)城市土地出讓管理存在嚴(yán)重問題，其中“以租代征”農(nóng)民集體土地1541.05公頃建高爾夫球場和別墅。一邊是禁令，一邊卻在違令，這種不顧子女后代的“嬌貴運(yùn)動(dòng)”讓人憂心。

　　“以租代征”圈走農(nóng)用地，就如同“租走”了下蛋母雞的肚子，讓蛋無處孕育，讓秧苗無處生根。“以租代征”這雙違法之手，伸向的不外乎還是那個(gè)“局部私欲”的錢囊。因?yàn)椤耙宰獯�征”的�?shí)質(zhì)就是農(nóng)民集體土地規(guī)避耕地轉(zhuǎn)用審批，逃過國家對土地計(jì)劃調(diào)控的那根硬杠，直接將耕地租去建高爾夫球場。中國玩得起高爾夫的公民不多，多數(shù)百姓的“運(yùn)動(dòng)”，還只是為“油鹽柴米醬醋”而日夜奔波。實(shí)際上，單憑高爾夫球場對水資源的嚴(yán)重消耗，如此幾年突增400個(gè)球場，便是一種蒼生背離。

　　我國農(nóng)民的集體土地真的富裕到可以出租去建高爾夫球場嗎？非也，我們?nèi)司�耕地面積只有世界人均量的四分之一、美國的七分之一，且這些有限的耕地資源總體質(zhì)量不高，高產(chǎn)田比重小，中、低產(chǎn)田比重大。據(jù)2007年6月國土資源部的權(quán)威數(shù)字顯示，十五期間我國減少耕地9240萬畝，平均每年減少1848萬畝；同月，水利部副部長鄂竟平的憂慮印證了國土資源部這份調(diào)查，他稱，全國現(xiàn)有18億畝耕地中，坡耕地為3.2億畝，就是這些坡耕，每年的耕地流失量高達(dá)15億噸。

　　由于植被與坡耕地保護(hù)偏弱，加之處于大中城市之沿的原本良田的耕地，被“休閑經(jīng)濟(jì)”鉆過“國家審批”的縫子一點(diǎn)點(diǎn)吞噬而去，使我國能種出糧食的耕地愈來愈少。地球的大小人類雖然不能更改，但13億中國人的吃飯問題卻永遠(yuǎn)存在。如果我們的城市為滿足極少數(shù)精英者的高雅休閑運(yùn)動(dòng)私欲，而這般作賤耕地下去的話，總有一天人們會看著高爾夫球場的綠浪翻滾，攥著一疊鈔票無處購糧買菜，那就等著去喝西北風(fēng)吧！

　　實(shí)際上，我國《刑法》中有“非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪”之規(guī)定，最高法的司法解釋明確界定：凡非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田10畝以上、基本農(nóng)田以外耕地30畝以上、其他土地50畝以上，都屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，一旦情節(jié)嚴(yán)重，就構(gòu)成了占用土地犯罪。“以租代征”占用耕地的事實(shí)已成立，便系違法。要遏制耕地被一步步吞噬，除了革新對地方領(lǐng)導(dǎo)的政績考核辦法外，應(yīng)厘清地方政府的利益平衡關(guān)系，砸開一些地方政府部門所設(shè)“土地小金庫”旁的掩體，斬?cái)嗬�益鏈，方能禁住高爾夫球場的大建沖動(dòng)。逸川夫