此次《個人所得稅法修正案(草案)》的征求意見的條數為23萬條。這個數目是多還是少？很難說。單純從絕對量上來看，已經不少了。但考慮到中國那么多人口，還有那么多人沒有參與到此次意見征集中來，23萬條意見實在不算多。因此，一些專家說這“不能認為就代表了所有工薪所得稅人的意見”，也不無道理。

　　當然，所得稅修正案(草案)征求意見只是征求意見，其本身也不是社會調查，不需要采用精密的抽樣調查出有代表性的意見來。所以，那些專家說的其實是廢話。問題的關鍵是，為什么要征求意見？

　　昨天南都社論指出，征求民意是為了吸納民意。這是一種理想的也有些天真的想法，盡管這是所有人都期盼的。一來，像這樣撒大網似的征求意見，本身反映的是不是民意？如果是，這里的“民”指的是誰呢？筆者覺得“民意”是非常飄忽的東西，真要認定它是極其困難的，不能隨便把部分人的意見強加到所有人頭上，并美其名曰“民意”。其二，即便是民意，也不一定是對的，不能民意要求什么就按什么做。

　　回到為什么征求民間意見上來，筆者覺得這樣的征集有兩個主要作用，這也有可能成為征求意見的目的：一是表達政府的民主姿態，但實際上個稅修訂怎么做，其心里已經有數了。二是，通過征求意見來觀察影響個稅修訂的民間力量到底有多大，并據此作出相應的調整。第二個作用尤為重要，因為個稅修訂修改的是利益格局，個稅標準提高之難也是受制于各方面利益。此時，民間反應的強烈程度，有可能在一定程度上影響修訂的操作。

　　一邊是23萬條意見(當然，這其中應該也有支持專家的)，一邊是專家。這看似是二者在爭論，實則不然。它反映出，目前圍繞稅收的各方利益尤其是既得利益者是如何不想放棄自己的利益，而且他們還很強大。強大到23萬條征求意見可以被專家們輕輕一句“不能認為就代表了所有工薪所得稅人的意見”就打發了。南都社論呼吁民意要落地，筆者倒覺得個稅修訂到底怎么改單憑呼吁是遠遠不夠的。保持一顆真正為人民服務的心，你就有力量改變這一切，當然也包括個稅修訂。□劉福利