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劉洪波:反腐敗先要護(hù)深喉

http://www.sina.com.cn  2011年04月21日 07:46  時(shí)代周報(bào)

  劉洪波

  中石化廣東分公司四張?zhí)靸r(jià)酒發(fā)票被傳上網(wǎng),金額達(dá)168萬元。輿論嘩然之中,中石化廣東分公司總經(jīng)理魯廣余被撤職。而中石化集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,針對(duì)日前網(wǎng)絡(luò)上爆出的中石化廣東石油分公司的“天價(jià)酒單”事件,派出的聯(lián)合調(diào)查組已到達(dá)廣東。

  究竟在查什么

  且不論中石化這種自家查自家的辦法是否妥當(dāng),也不講不短時(shí)間過去,結(jié)果為啥沒有出來,尤為引人遐想的是,是中石化查“內(nèi)鬼”的行徑。據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道:“天價(jià)酒”被媒體曝光后,中石化廣東分公司曾經(jīng)開過三次會(huì),一個(gè)是領(lǐng)導(dǎo)班子的會(huì),一個(gè)是所有處室干部會(huì),還有一個(gè)是外宣部門會(huì)。會(huì)議主要要求:第一,各個(gè)部門追查泄密人,到底是誰泄的密,懷疑是內(nèi)鬼,一旦查出要嚴(yán)懲。第二,跟外宣部門商量如何應(yīng)對(duì)媒體采訪,堅(jiān)決要求任何人未經(jīng)同意情況下不得接受媒體采訪。

  這樣,根據(jù)目前的報(bào)道,圍繞天價(jià)酒事件,似乎是有兩個(gè)調(diào)查組,一個(gè)是中石化總公司的,一個(gè)是廣東分公司的。先有報(bào)道說,廣東分公司成立的調(diào)查組表示要查明情況,嚴(yán)懲不貸,乃至要繩之以法,主要目標(biāo)是找“內(nèi)鬼”。而另一個(gè)由中石化紀(jì)檢監(jiān)察局、人事部、辦公廳、銷售事業(yè)部組成聯(lián)合調(diào)查組,已經(jīng)完成工作。“中石化集團(tuán)一位內(nèi)部人士對(duì)記者表示,出示酒單發(fā)票的一定是中石化內(nèi)部人士所為”,且“不是一般的人,因?yàn)檫@樣大宗的發(fā)票并不是放在桌面上誰都可以看得到的,私自披露公司內(nèi)部財(cái)務(wù)情況也不符合公司有關(guān)規(guī)定”。

  這隱約表明,中石化總公司的思路與廣東分公司一致,抓內(nèi)鬼重于查天價(jià)酒,關(guān)心誰泄露秘密甚至于關(guān)心誰買了天價(jià)酒以及這些酒用在了什么地方。

  上海盧灣區(qū)紅十字會(huì)與中石化廣東分公司,都是因?yàn)榘l(fā)票曝光而陷入丑聞的。萬元酒宴百萬酒,發(fā)票應(yīng)當(dāng)“不是誰都可以看到”,“私自披露內(nèi)部財(cái)務(wù)情況也不符合規(guī)定”,然而上海盧灣區(qū)紅十字會(huì)得以迅速被從輕發(fā)落,包庇過關(guān),卻沒有“查內(nèi)鬼”,表明還不無恥感,中石化廣東分公司的丑聞,天價(jià)酒的事實(shí)部分未聞?dòng)谢究尚诺恼{(diào)查結(jié)果,只看到一些罔顧左右毫無可信度的詭辯。

  是程序正義嗎?

  中石化方面的這種做法,貌似注重“程序正義”:反腐嘛,可以的,但要合乎程序,168萬元天價(jià)酒的發(fā)票,曝光是不符合財(cái)務(wù)規(guī)定的,所以第一位的就是要查內(nèi)鬼。這就像司法過程中證據(jù)來源不合法,不管真實(shí)與否都不得采信。然而,這樣的程序規(guī)則,意在使普通公民的權(quán)利免受公共權(quán)利任意剝奪,而不是使公共部門只受“合乎程序的監(jiān)督”。簡言之,權(quán)力部門或者權(quán)力者,必須經(jīng)受任何質(zhì)疑,而不管質(zhì)疑來自媒體“扒糞”、“深喉”曝料、挾隙暴露隱私、泄露機(jī)密,還是名正言順、正大光明的對(duì)壘。

  有人說,中石化的公款消費(fèi)賬目,既非商業(yè)秘密,也非國家機(jī)密,應(yīng)屬公共信息,本來就該告之天下。這未必說到了點(diǎn)子上,央企的公款消費(fèi),有些還真可能就是商業(yè)秘密或者國家機(jī)密,未必要一筆一筆都公告天下。問題在于,像中石化這樣的國有部門,就算某一信息事涉商業(yè)秘密或國家機(jī)密,但被泄露出來,你也必須正視,如果屬于丑聞,就要把丑聞解決干凈,商業(yè)秘密或國家機(jī)密都不足以作為丑聞的遮蓋之詞。這就好比維基解密公布了許多國家的機(jī)密文件,使許多國家大為尷尬,但相關(guān)國家不能在世界面前大張旗鼓“查內(nèi)鬼”,而只能啞巴吃黃連。中石化的天價(jià)酒發(fā)票,已被“深喉”明確指認(rèn)為廣東分公司總經(jīng)理魯廣余個(gè)人享用,中石化必須解決的是情況是否屬實(shí),以及怎樣處理丑聞和涉事者,而不是在公眾面前顯示其維護(hù)“財(cái)務(wù)保密規(guī)定”的決心。

  中石化是不是完全不能對(duì)發(fā)票泄露惱火呢?當(dāng)然不是。它可以惱火,也可以在企業(yè)內(nèi)申明紀(jì)律,然而鑒于你是陷入丑聞,“保密整頓”最好不要被媒體知道,不要對(duì)社會(huì)公眾侃侃而談,因?yàn)檫@種整頓傳遞給公眾的信息是你這樣的公司沒有基本是非,沒有道德公義,而只有“保密”,甚至保密到對(duì)穢惡不堪的事情也不以為恥。

  查內(nèi)鬼有違法之嫌

  對(duì)社會(huì)來說,監(jiān)督權(quán)力和公共部門無須前提,無須辨認(rèn)動(dòng)機(jī),只要能夠使權(quán)力的可能劣跡受到約束即可。正像有評(píng)論所說的,在法治國家,中石化這種查內(nèi)鬼的行為也是違法的,比如在美國,“深喉”“線人”遍布社會(huì)各階層、各領(lǐng)域,幾乎所有重要的政府部門,如司法部門、情報(bào)部門、軍隊(duì)都有線人,甚至新聞媒體也在很大程度上依靠線人提供線索。而“深喉”一詞,最初屬于水門事件”中向媒體泄露消息的美國原聯(lián)邦調(diào)查局副局長費(fèi)爾特。這位“深喉”在《華盛頓郵報(bào)》兩名記者和總編輯的嚴(yán)守秘密中安然度過了33年,一直到2005年才袒露了身份。

  “線人”與“深喉”能夠存在,不斷揭露、各個(gè)領(lǐng)域的腐敗與黑幕,與美國法律對(duì)于“深喉”“線人”的保護(hù)密切相關(guān)。而反觀中石化查“內(nèi)鬼”的行為,這是否也在側(cè)面說明我們?yōu)楹畏锤涣Φ脑蚰兀?/p>

  保護(hù)“深喉”,鼓勵(lì)“扒糞”,揭發(fā)公共機(jī)構(gòu)和權(quán)力人物的丑聞的“內(nèi)鬼”不受責(zé)難。道德存在優(yōu)先級(jí),在一般意義上的“忠于職守”、“忠人之事”,和約束公共機(jī)構(gòu)、權(quán)力人物之間,社會(huì)更需要的是后者。

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