□陳偉

　　雖然國內油價已是3個多月未見調整，但是有關調整現行成品油定價機制的討論卻是此起彼伏。有報道稱，國家發改委將對成品油定價機制進行細節上的調整，22個工作日的調價周期可能縮短，4%的漲跌幅度也有望修改。這一消息目前未獲國家發改委確認。

　　國內成品油定價機制運行一年多以來，表現可圈可點，但要求調整機制的呼聲也是日益高漲。其理由無非兩點：調價滯后和引發投機。這兩個理由是否能夠站得住腳暫且不表，成品油定價機制調整背后的利益訴求很值得玩味。

　　在呼吁調整的聲音中，兩大石油公司異常高調，從去年開始，中石油、中石化高管就多次在公開場合呼吁對國內成品油定價機制進行微調，以便跟國際油價接軌得更緊，甚至建議國家發改委將成品油定價權下放給企業。

　　兩大石油公司認為，執行新的成品油價格機制以來，雖然國內成品油價格總體上與國際油價的變化趨勢保持一致，初步實現了與國際油價有控制的間接接軌，但也仍然存在調價不到位、調價滯后與偏差等問題。

　　以2009年為例，國內成品油價一共經歷了8次調整，其中5次上調，3次下調。但如果嚴格執行定價機制，2009年的調價次數應為10次，其中8次上漲、2次下降。事實上，目前國內油價與國際油價之間仍有每桶6、7美元左右的價差。

　　沒有無緣無故的愛。目前國際油價徘徊在75美元/桶附近，已經很難再回到金融危機時30多美元/桶的低水平，而未來上漲的預期則非常強烈。如果國際油價大幅攀升至100美元甚至更高，屆時，一個更加市場化的成品油定價機制無疑更符合兩大石油公司的利益。這便是兩大石油公司使勁“吆喝”調整成品油定價機制的原因之所在。

　　不過，盡管中石油、中石化所言不虛，但其希望調整后的定價機制更加有利于國內油價上調的訴求恐怕很難得到滿足。這是因為，在國內成品油高度壟斷的市場格局之下，政府不會放棄對成品油價格進行適當調控。油價問題涉及民生，決策者不應受利益集團“左右”。

　　目前，國內成品油市場的競爭程度是遠遠不夠的，仍然是以中石油、中石化兩大集團為主，民營企業只參與一小部分，外資也是少量的。只要兩大石油公司的壟斷地位不破除，國內成品油價格就無法真正完全市場化，否則成品油漲價所得必落入中石油、中石化口袋。

　　也就是說，即使將來國內成品油定價機制做出調整，國家發改委在上調油價的時候還是會綜合考慮包括社會承受能力、經濟發展水平、市場供求關系等各方因素，慎重調價，甚至是適度控制漲幅而不是足額調整。

　　可見，無論成品油定價機制如何調整，是否能夠嚴格執行仍是一個繞不開的問題。比如說，一旦國內成品油調價周期縮短到10個工作日，那么，國際油價的波動將會被更頻繁地引入到國內市場，無論是國家發改委還是兩大石油公司，都必須做好這方面的心理準備。