洋貨雙重標(biāo)準(zhǔn)挑戰(zhàn)中國(guó)消費(fèi)維權(quán) 工商局長(zhǎng)呼吁：豐田事件后要反思三大問(wèn)題

　　呂律 沈雁 本報(bào)記者 董碧水

　　中國(guó)消費(fèi)者屢屢被“差別化對(duì)待”

　　“1月豐田‘召回門’爆發(fā)至今，豐田召回涉及車輛總數(shù)超過(guò)850萬(wàn)輛，美國(guó)召回600多萬(wàn)輛汽車，歐洲召回200多萬(wàn)輛，而在中國(guó)僅僅召回7.5萬(wàn)輛。從車型看，在北美召回16種之多，在中國(guó)只召回了RAV4一種車型。”

　　浙江省工商管理局局長(zhǎng)鄭宇民說(shuō)，要知道，在其他國(guó)家被列入召回車型的卡羅拉、凱美瑞、漢蘭達(dá)和雅力士等車型，在中國(guó)均有銷售，從凱美瑞的剎車門，到漢蘭達(dá)的爬坡門，在中國(guó)、在浙江都有真實(shí)發(fā)生的事件。

　　在3月14日浙江省工商局、浙江省消保委聯(lián)合舉辦的“豐田問(wèn)題汽車消費(fèi)維權(quán)暨汽車銷售服務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治會(huì)”上，針對(duì)同樣作為豐田問(wèn)題汽車受害者，中國(guó)消費(fèi)者受到的鮮明反差的待遇，鄭宇民當(dāng)場(chǎng)直指豐田公司對(duì)中國(guó)消費(fèi)者的嚴(yán)重歧視，批評(píng)豐田公司的差別待遇。

　　“事實(shí)上，中國(guó)消費(fèi)者受到的歧視還不止于此。”鄭宇民介紹，在美國(guó)，豐田對(duì)受害者提供了“上門召回”的服務(wù)，并對(duì)親自駕車返廠召回的消費(fèi)者補(bǔ)貼交通費(fèi)用；在汽車修理期間，提供同型號(hào)車輛使用。而在中國(guó)，中國(guó)車主只能自駕至4S店完成召回，還有可能因零件缺貨而多次往返退修。

　　在美國(guó)，全美各地共有1200多家經(jīng)銷商進(jìn)行召回，豐田給予每家經(jīng)銷商最多達(dá)7.5萬(wàn)美元的補(bǔ)貼。而在中國(guó)只字不提賠償，甚至明確表示不給予中國(guó)消費(fèi)者補(bǔ)償。“大家要知道，豐田公司在全球2008財(cái)年、2009財(cái)年連續(xù)陷入虧損的境況下，2009年卻在中國(guó)市場(chǎng)獲取了超過(guò)10億美元的巨額利潤(rùn)。”

　　鄭宇民說(shuō)，今年2月24日豐田公司總裁豐田章男到美國(guó)眾議院過(guò)堂，接受國(guó)會(huì)議員的質(zhì)詢，豐田章男在聽(tīng)證會(huì)上潸然淚下。3月1日到北京，豐田章男也向中國(guó)消費(fèi)者表示歉意，雖然也是鞠躬如儀，“但事過(guò)之后，投訴之聲此起彼伏，因?yàn)橄�費(fèi)者沒(méi)有看到糾錯(cuò)的實(shí)際步驟。”

　　鄭宇民說(shuō)，至今為止，仍然停留在口頭上，召回車輛在中國(guó)只見(jiàn)樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)。人們沒(méi)有看到誠(chéng)意，反而聽(tīng)到了豐田總裁“2010年豐田汽車在中國(guó)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)80萬(wàn)輛銷售目標(biāo)沒(méi)有變”的豪言。

　　鄭宇民痛心在這場(chǎng)捍衛(wèi)“安全和質(zhì)量”的消費(fèi)權(quán)益保衛(wèi)戰(zhàn)中，美國(guó)的消費(fèi)者完全占據(jù)了主動(dòng)和有利地位，而全球最大汽車消費(fèi)市場(chǎng)——中國(guó)市場(chǎng)似乎成了豐田召回的“免疫區(qū)”。

　　“人家來(lái)道歉，我們似乎很受用，其實(shí)很多人是在不知情的情況下‘被道歉’。”鄭說(shuō)。

　　消費(fèi)維權(quán)也是一種國(guó)家戰(zhàn)略

　　針對(duì)豐田的“召回門”，同天，浙江省工商局首次表明嚴(yán)正立場(chǎng)，緊急下發(fā)《豐田召回事件浙江消費(fèi)維權(quán)措施通報(bào)》。

　　即日起，浙江工商將敦促豐田公司加快浙江RAV4問(wèn)題汽車召回的處理進(jìn)度，要求豐田汽車銷售公司明確召回的時(shí)間表，主動(dòng)履行在浙江的召回義務(wù)，及時(shí)維修問(wèn)題車輛。據(jù)悉，浙江省消保委也將被要求對(duì)豐田問(wèn)題汽車的召回情況進(jìn)行時(shí)時(shí)跟蹤，并予以監(jiān)督。

　　同時(shí)，要求豐田公司對(duì)消費(fèi)者因此召回造成的損失予以賠償：主動(dòng)上門召回，應(yīng)該給消費(fèi)者提供同車型使用或者補(bǔ)償相應(yīng)的交通費(fèi)用；如車主返店修理，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償消費(fèi)者包括汽油費(fèi)、誤工費(fèi)、誤時(shí)費(fèi)等等；車輛尚未交付的，應(yīng)當(dāng)允許解除預(yù)約，全額退款。對(duì)因此引起的消費(fèi)糾紛投訴到消保委的，各地工商局、消保委要積極調(diào)解，調(diào)解不成的，要支持消費(fèi)者通過(guò)仲裁、訴訟等途徑依法處理。

　　據(jù)悉，自即日起浙江消保委還將建立汽車問(wèn)題投訴信息處理中心，公布問(wèn)題汽車的信息，接受所有在浙江銷售的車輛信息。對(duì)豐田出現(xiàn)問(wèn)題的其他車型亦進(jìn)行投訴處理和信用跟蹤。豐田對(duì)此要充分配合，防止新的安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，確保消費(fèi)者安全駕駛。

　　另外，通過(guò)豐田事件的透視，浙江省工商決定對(duì)全省899家汽車4S店進(jìn)行一次全面整治和規(guī)范，整治行動(dòng)到7月底結(jié)束。

　　鄭宇民宣稱，在這場(chǎng)捍衛(wèi)消費(fèi)者權(quán)益保衛(wèi)戰(zhàn)中，中國(guó)消費(fèi)者應(yīng)該學(xué)到很多東西，特別是在消費(fèi)者權(quán)益日前夕，應(yīng)該說(shuō)是為中國(guó)消費(fèi)者上了一堂非常生動(dòng)具體的課。

　　據(jù)他介紹，這次豐田召回事件，美國(guó)國(guó)會(huì)走在臺(tái)前，美國(guó)國(guó)家公路安全管理局，國(guó)會(huì)下屬的政府監(jiān)管及重組委員會(huì)，能源與商業(yè)委員會(huì)先后介入了調(diào)查，調(diào)閱傳喚了公司的上萬(wàn)份文件和美國(guó)公司負(fù)責(zé)人，而且美國(guó)全國(guó)高速公路交通安全委員會(huì)近期還向豐田發(fā)出事故調(diào)查請(qǐng)求的傳票。此外，豐田公司還分別接到來(lái)自美國(guó)聯(lián)邦大陪審團(tuán)和美國(guó)證券交易委員會(huì)的傳票，“美國(guó)上下對(duì)豐田公司進(jìn)行全面問(wèn)責(zé)，體現(xiàn)出這是一種國(guó)家戰(zhàn)略”。

　　豐田事件后要反思三大問(wèn)題

　　與美國(guó)國(guó)會(huì)、交通安全部門、民間組織和消費(fèi)者頻頻出手，以強(qiáng)硬態(tài)度施壓相比，針對(duì)“豐田問(wèn)題汽車事件”，中國(guó)官方及社會(huì)組織似乎集體失聲。

　　鄭宇民認(rèn)為，消費(fèi)維權(quán)必須從確權(quán)開(kāi)始。美國(guó)汽車消費(fèi)者的確權(quán)很完備，作為車輪上的國(guó)家，美國(guó)是世界上第一個(gè)實(shí)施汽車召回管理制度的國(guó)家。早在1966年美國(guó)就出臺(tái)了國(guó)家交通與機(jī)動(dòng)車安全法，經(jīng)過(guò)44年的發(fā)展，已經(jīng)建立起相當(dāng)完備的機(jī)動(dòng)車召回制度。美國(guó)法典中的機(jī)動(dòng)車安全要求，聯(lián)邦行政法典中的缺陷不符合報(bào)告，輪胎策略和信息技術(shù)，缺陷和不符合的通知，民事處罰和刑事處罰，缺陷和不符合的責(zé)任，都對(duì)機(jī)動(dòng)車安全召回予以規(guī)定。

　　“而中國(guó)消費(fèi)者缺少這樣的確權(quán)”，鄭宇民說(shuō)，中國(guó)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》直到2004年10月1日才正式實(shí)施。在保護(hù)力度上，與美國(guó)也有很大差距。在美國(guó)，凡廠家隱瞞嚴(yán)重的質(zhì)量缺陷以及相關(guān)事實(shí)真相，有關(guān)負(fù)責(zé)人將受到最高15年的刑罰。而在中國(guó)，對(duì)制造商違法規(guī)定的最高處罰只有3萬(wàn)元。

　　“作為中國(guó)消費(fèi)者，應(yīng)該明白，消費(fèi)維權(quán)也是競(jìng)爭(zhēng)力。”鄭宇民說(shuō)，有人總以為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力才是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)，其實(shí)，消費(fèi)能力也是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。他認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，消費(fèi)形成市場(chǎng)，市場(chǎng)決定生產(chǎn)，從某種意義上說(shuō)生產(chǎn)主體和消費(fèi)主體同是市場(chǎng)主體。企業(yè)再賣力，市場(chǎng)不接受，只能是產(chǎn)能過(guò)剩。市場(chǎng)覆蓋是企業(yè)生存的基礎(chǔ)，消費(fèi)維權(quán)是市場(chǎng)覆蓋的前提。

　　鄭宇民說(shuō)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)維權(quán)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一體兩面。消費(fèi)維權(quán)也是建設(shè)商業(yè)文明，是維護(hù)人類尊嚴(yán)。消費(fèi)維權(quán)體現(xiàn)了人類生產(chǎn)以人為本的基本宗旨，全球經(jīng)濟(jì)的一體化，必然要求全球生產(chǎn)者標(biāo)準(zhǔn)和消費(fèi)者權(quán)益的一體化和平等化。

　　為此，鄭宇民說(shuō)，中國(guó)消費(fèi)者要學(xué)習(xí)美國(guó)的維權(quán)經(jīng)驗(yàn)。“制度缺失、監(jiān)管缺失和消費(fèi)者自我維權(quán)意識(shí)的缺失，是中國(guó)消費(fèi)者在豐田事件以后，要深刻反思的三大問(wèn)題”。

　　如何有尊嚴(yán)地消費(fèi)

　　“豐田事件發(fā)生后，浙江省消保委發(fā)現(xiàn)，有的消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，把召回根本沒(méi)當(dāng)一回事，對(duì)豐田車依然十分‘捧場(chǎng)’。”鄭宇民說(shuō)。

　　他舉例說(shuō)，與在美國(guó)豐田車銷量一瀉千里不同的是，在“豐田召回門”后，豐田汽車在中國(guó)市場(chǎng)的銷量不僅沒(méi)有下降，反保持了強(qiáng)勁增長(zhǎng)。就在上個(gè)月，豐田汽車的銷量還增長(zhǎng)了30%，月銷量達(dá)到4.5萬(wàn)輛。即便是在國(guó)內(nèi)被召回的RAV4，銷量也成為同級(jí)別市場(chǎng)的銷售冠軍。

　　對(duì)于豐田事件，作為工商局長(zhǎng)，鄭宇民說(shuō)，我們不能讓消費(fèi)者不買進(jìn)口車，但是我們應(yīng)該讓中國(guó)消費(fèi)者享受到外國(guó)消費(fèi)者一樣的商業(yè)文明，應(yīng)該讓中國(guó)的消費(fèi)者具有與外國(guó)消費(fèi)者同樣的消費(fèi)尊嚴(yán)。

　　“要把喚醒中國(guó)人的維權(quán)意識(shí)放到國(guó)家戰(zhàn)略的高度。”鄭宇民這位以跟洋品牌較勁而知名的工商局長(zhǎng)說(shuō)，“否則跨國(guó)公司不會(huì)主動(dòng)改變。”

　　有關(guān)專家也認(rèn)為，民間維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，加上政府監(jiān)管力度的加強(qiáng)和法律法規(guī)的完善，一流國(guó)際品牌今后或許才不會(huì)再把中國(guó)當(dāng)作一個(gè)可以差別化對(duì)待的市場(chǎng)。

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