今年1—8月,十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的總體運(yùn)行情況延續(xù)了企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)。其中,汽車、裝備制造業(yè)利潤由負(fù)增長轉(zhuǎn)為正增長,紡織、輕工行業(yè)利潤增速加快,石化、電子、有色金屬和鋼鐵行業(yè)利潤降幅收窄,物流業(yè)持續(xù)回暖,而船舶產(chǎn)業(yè)獲益于政策效應(yīng),其下行趨勢(shì)略有減緩。同時(shí),產(chǎn)能過剩和貿(mào)易摩擦仍是我國產(chǎn)業(yè)在復(fù)蘇過程中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的問題。
十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況
汽車:銷量連續(xù)6個(gè)月超過百萬輛,增速加快;出口量下降56.5%,降幅開始小幅收窄;利潤由負(fù)增長轉(zhuǎn)為正增長。1—8月,中國汽車銷量同比增長29.18%,比1—7月增速加快5.8個(gè)百分點(diǎn),8月汽車總銷售113.85萬輛,環(huán)比增長4.71%,同比增長81.68%,連續(xù)6個(gè)月超過百萬輛。1—8月,汽車出口量同比下降56.5%,比1—7月降幅收窄1.5個(gè)百分點(diǎn)。1—8月,汽車工業(yè)利潤增長17.4%(1—5月為下降11.1%)。
鋼鐵:粗鋼日產(chǎn)量持續(xù)增加;鋼材出口量下降68.37%,降幅持續(xù)加深;利潤降幅收窄。1—8月,平均日產(chǎn)粗鋼152.1萬噸,高于1—7月粗鋼平均日產(chǎn)量(149.67萬噸)、上半年粗鋼日產(chǎn)量(146.5萬噸)和2008年全年粗鋼日產(chǎn)量(136.8萬噸)。1—8月,鋼材出口量同比下降68.37%,降幅比1—7月擴(kuò)大1.07個(gè)百分點(diǎn)。1—8月,冶金行業(yè)利潤下降66.4%,比1—5月縮小20.9個(gè)百分點(diǎn)。
紡織:工業(yè)增加值平穩(wěn)增長;出口額下降12.06%,降幅持續(xù)加深;利潤增速加快。1—8月,紡織行業(yè)增加值增長8.5%,增幅比上半年加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。1—8月,紡織服裝出口額同比下降12.06%,降幅較1—7月的11.15%的降幅再度擴(kuò)大。1—8月,紡織實(shí)現(xiàn)利潤增長12.7%,比1—5月提高11.7個(gè)百分點(diǎn)。
裝備制造:工業(yè)增加值連續(xù)4個(gè)月保持兩位數(shù)增長;利潤由負(fù)增長轉(zhuǎn)為正增長。1—8月,裝備制造業(yè)工業(yè)增加值同比增長10.6%,比1—7月加快0.5個(gè)百分點(diǎn),高于全國規(guī)模以上工業(yè)2.5個(gè)百分點(diǎn),其中,8月單月增長16.1%,連續(xù)4個(gè)月保持兩位數(shù)增長。1—8月,機(jī)械行業(yè)利潤同比增長8.1%(1—5月為下降6.3%)。
船舶:產(chǎn)值增速與上月持平、出口增速小幅放緩,獲益于政策效應(yīng)下行勢(shì)頭有所緩解,但尚待繼續(xù)觀察。1—8月,全國規(guī)模以上船舶工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值同比增長33.7%,與1—7月持平;出口交貨值同比增長21.1%,比1—7月回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。6—8月,船舶新接訂單占1—8月接單總量的89%,同時(shí)受政策拉動(dòng)影響,船企承接沿海及內(nèi)河船訂單量占承接新船訂單總量的30%。1—8月,船舶行業(yè)70家重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)利潤同比下降9.51%,已連續(xù)2個(gè)月下降,但8月利潤降幅比7月收窄9.4個(gè)百分點(diǎn)。
電子信息:工業(yè)增加值連續(xù)2個(gè)月正增長;出口交貨值下降10.9%,降幅與1—7月持平;利潤降幅收窄。1—8月,電子制造業(yè)工業(yè)增加值同比增長1.3%,增幅比1—7月提升0.5個(gè)百分點(diǎn),連續(xù)2個(gè)月正增長。1—8月,出口交貨值下降10.9%,降幅與1—7月持平。1—8月,電子行業(yè)利潤下降25.3%,比1—5月收窄20.7個(gè)百分點(diǎn)。
石化:工業(yè)增加值連續(xù)6個(gè)月保持在10%以上;出口交貨值下降22%,降幅持續(xù)收窄;利潤降幅收窄。8月,化工行業(yè)增加值同比增長19.5%,比7月加快4.8個(gè)百分點(diǎn),多數(shù)化工產(chǎn)品價(jià)格回升,為2008年下半年以來最高增幅,連續(xù)6個(gè)月保持在10%以上。1—8月,石化行業(yè)出口交貨值同比下降22%,比1—7月收窄1.5個(gè)百分點(diǎn)。1—8月,石化行業(yè)利潤下降19.9%,降幅比1—5月收窄11.6個(gè)百分點(diǎn)。
輕工:工業(yè)增加值平穩(wěn)增長,出口交貨值降幅連續(xù)3個(gè)月收窄;利潤增速加快。1—8月,輕工業(yè)工業(yè)增加值同比增長9.6%,與1—7月增速持平。8月,出口交貨值同比下降7.1%,連續(xù)3個(gè)月降幅收窄。1—8月,輕工業(yè)利潤增長12%,比1—5月提高8.8個(gè)百分點(diǎn)。
有色金屬:產(chǎn)量連續(xù)2個(gè)月正增長;多數(shù)產(chǎn)品出口降幅收窄;利潤降幅收窄。8月,有色金屬產(chǎn)量同比增長7.65%,創(chuàng)歷史新高,比7月擴(kuò)大5.65個(gè)百分點(diǎn),連續(xù)2個(gè)月實(shí)現(xiàn)正增長。1—8月,除精煉鋅、原鋁出口量降幅分別擴(kuò)大1.4和2.57個(gè)百分點(diǎn)外,未鍛軋鋁、精煉銅、精煉鉛出口下降78.3%、78.29%、57%,降幅分別收窄1.3、2.73和4.5個(gè)百分點(diǎn)。1—8月,利潤同比下降52.9%,降幅比1—5月縮小18.1個(gè)百分點(diǎn)。
物流:全社會(huì)貨運(yùn)量持續(xù)回暖,其中,公路、水路運(yùn)輸貨運(yùn)量增速持續(xù)加快,鐵路和民航運(yùn)輸貨運(yùn)量降幅持續(xù)收窄。1—8月,全社會(huì)貨運(yùn)量同比增長4.3%,比1—7月提高1個(gè)百分點(diǎn)。其中,公路運(yùn)輸完成貨運(yùn)量同比增長5.8%,增幅比1—7月加快1.2個(gè)百分點(diǎn);水路運(yùn)輸同比增長3.1%,比1—7月加快0.7個(gè)百分點(diǎn);鐵路運(yùn)輸同比下降2.9%,降幅比1—7月收窄0.4個(gè)百分點(diǎn);民航運(yùn)輸同比下降2.9%,降幅比1—7月收窄2.9個(gè)百分點(diǎn)。
仍需警惕的五個(gè)問題
1.全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇,工業(yè)出口形勢(shì)依然嚴(yán)峻
國際貨幣基金組織(IMF)發(fā)布最新《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》稱,全球經(jīng)濟(jì)已開始走出衰退,但經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇可能來得十分緩慢,IMF預(yù)計(jì),2009年全球經(jīng)濟(jì)將收縮1.1%,2010年全球經(jīng)濟(jì)增長3.1%,高于該組織4月作出的1.9%和7月作出的2.5%的預(yù)期。盡管如此,IMF、世界銀行以及主要經(jīng)濟(jì)體均有共識(shí):全球金融體系仍未完全恢復(fù)健康,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過程將會(huì)很緩慢,對(duì)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)仍須保持謹(jǐn)慎和警惕,尤其不能過早取消相關(guān)經(jīng)濟(jì)刺激政策。8月,我國外貿(mào)出口額同比下降23.4%,連續(xù)2個(gè)月降幅擴(kuò)大;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出口交貨值同比下降15.4%,降幅比上月擴(kuò)大0.7個(gè)百分點(diǎn)。
2.部分行業(yè)產(chǎn)能利用率仍較低,庫存增加,價(jià)格下降
8月,乙烯裝置開工率約為88%;純堿裝置開工率約為79%;燒堿裝置開工率約為79.8%;電石裝置開工率約為80%;聚氯乙烯裝置開工率約為59.6%;甲醇裝置開工率約為47.1%;磷肥裝置開工率約為64%;煉油裝置開工率約為87.8%。另外,一些產(chǎn)品產(chǎn)量雖在增長,但庫存也隨之增加,如尿素、磷酸一銨、磷酸二銨、“兩堿”等產(chǎn)品的庫存居高不下。鋼材價(jià)格在經(jīng)歷了從4月中旬到8月上旬連續(xù)17周上漲后,8月中旬開始快速回落,全國26個(gè)大中城市5類鋼材庫存總量已連續(xù)2個(gè)月呈上升態(tài)勢(shì)。上海期貨交易所銅庫存大增,倫敦金屬交易所(LME)和上海交易所的鋁庫存已達(dá)到歷史最高水平。
3.部分產(chǎn)能過剩的行業(yè)投資增長仍過快
1—8月,磷肥和復(fù)混肥行業(yè)投資同比分別增長85.4%和65%;涂料顏料行業(yè)投資增長39%;農(nóng)藥行業(yè)增長30.1%;橡膠制品行業(yè)增長31.2%。煤化工、純堿、氯堿等行業(yè)的擴(kuò)能步伐還在加快。上述情況無疑會(huì)給行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來嚴(yán)重壓力,也將使行業(yè)的復(fù)蘇步伐變得遲緩。1—8月,有色金屬礦采選、冶煉及壓延加工業(yè)投資增長20.7%,比1—7月加快0.6個(gè)百分點(diǎn);黑色金屬礦采選、冶煉及壓延加工業(yè)投資增長11%,比1—7月加快1.8個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到2009年以來的最高增速。
4.貿(mào)易保護(hù)愈演愈烈,貿(mào)易摩擦持續(xù)升級(jí)
1—8月,17個(gè)國家(地區(qū))對(duì)華發(fā)起79起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查,涉案總額逾百億美元,案件數(shù)和涉案金額同比分別增長16.2%和121.2%。9月14日,世貿(mào)組織公布的《關(guān)于貿(mào)易保護(hù)主義的第四次調(diào)查報(bào)告》指出,4—8月,12個(gè)國家(地區(qū))至少實(shí)施了74項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)措施。其中,實(shí)施次數(shù)最多的是美國和印度,均為14項(xiàng);阿根廷為9項(xiàng),中國為8項(xiàng)。9月11日,美國總統(tǒng)奧巴馬宣布對(duì)中國輪胎特保案實(shí)施限制關(guān)稅,該案是我國遭受的涉案金額最大的貿(mào)易救濟(jì)案件,為有效應(yīng)對(duì)該貿(mào)易保護(hù)措施,9月14日,我國政府正式就美國限制中國輪胎進(jìn)口的特殊保障措施啟動(dòng)了世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序。9月27日,我國對(duì)原產(chǎn)于美國的白羽肉雞產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查,為我國對(duì)外發(fā)起的第二起“雙反調(diào)查”。
5.民間投資動(dòng)力不足,難以形成持久的增長動(dòng)力
2009年以來,投資增長主要靠政府投入和銀行信貸資金較快增長的支撐,民間投資的潛力尚未得到充分發(fā)揮。在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的資金來源中,1—8月,國家預(yù)算內(nèi)資金增長82.7%,高于其他資金來源(國內(nèi)貸款增長47.4%,自籌資金增長33.3%,利用外資下降12.1%),這表明當(dāng)前的投資快速增長受政府投資的驅(qū)動(dòng)較大,市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)特征不明顯。政策的最終效果是要帶動(dòng)民間投資,形成持久的增長動(dòng)力,如果民間投資不能充分啟動(dòng),政策的帶動(dòng)效果將受到較大影響。
對(duì)策建議
1.控制產(chǎn)能仍是重中之重
9月26日,國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見》的通知,重點(diǎn)指出了鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備、電解鋁、造船、大豆壓榨等行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題。應(yīng)重點(diǎn)對(duì)上述行業(yè)的投資進(jìn)行監(jiān)測(cè)和控制,在保增長中更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)管、用地管理、金融政策和項(xiàng)目投資管理有關(guān)規(guī)定,將堅(jiān)決抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)工作抓緊抓好。
2.妥善解決和應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的貿(mào)易摩擦
重點(diǎn)做好行業(yè)跟蹤、預(yù)警和貿(mào)易救濟(jì)工作,將三者有機(jī)結(jié)合。在國際市場(chǎng)產(chǎn)能過剩、需求下降的背景下,進(jìn)口產(chǎn)品低價(jià)沖擊國內(nèi)市場(chǎng)的可能性更大,因此,應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的監(jiān)測(cè),必要時(shí)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查,切實(shí)保護(hù)我國產(chǎn)業(yè)的正當(dāng)利益。同時(shí),應(yīng)積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端、技術(shù)性貿(mào)易壁壘,做好政府間的對(duì)話溝通,必要時(shí)予以反制,訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制。
3.通過發(fā)揮政府投資的“乘數(shù)效應(yīng)”拉動(dòng)民間投資的增長
鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資,放寬民間投資的領(lǐng)域和范圍,消除制約民間投資的體制機(jī)制障礙,嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)民間資本投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域,特別是要與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)相協(xié)調(diào),防止引發(fā)新一輪的經(jīng)濟(jì)過熱和粗放式擴(kuò)張。
4.更加注重推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和培育新興產(chǎn)業(yè)
要切實(shí)用足用好中央財(cái)政技術(shù)改造專項(xiàng)資金,鼓勵(lì)和支持企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。同時(shí),加快培育新興產(chǎn)業(yè)是應(yīng)對(duì)未來競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵所在,要重點(diǎn)扶持和發(fā)展具有高成長性和帶動(dòng)作用強(qiáng)的新能源、新材料、新醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),積極推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品,加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以信息化促進(jìn)企業(yè)提高效率和競(jìng)爭(zhēng)力。