作者：畢舸(廣東 媒體人)

　　國家發展改革委發出通知，決定自6月1日零時起將汽、柴油價格每噸均提高400元。這使得今年起開始施行的燃油稅改革的杠桿效應難以實現。

　　曾有專家指出，制定燃油稅費改革方案時就明確，加稅以后不提高現行的成品油零售價格。燃油稅改革與油價捆綁在一起，實際上就使得燃油稅起到了一種杠桿作用，通過對成品油零售價的相對控制，避免出現油價上漲燃油稅同比增加的雙漲局面，給民眾帶來過重負擔。言猶在耳，汽、柴油價的上漲變成現實，難免給公眾造成燃油稅改革口惠實不至的印象。

　　由于與燃油稅配套的改革舉措中，取消已審批的政府還貸二級公路收費是“逐步進行”，甚至有消息稱，目前一些地方依舊有大量二級公路在收費，而且有關部門稱撤掉這些收費站需要16年。廣大私家車主、交通行業從業者尚未擺脫公路收費“緊箍咒”，而國外并不存在公路收費這一環節，因此國內油價綜合考量，其實包含了零售油價、燃油稅與公路收費三大環節，單純將國內零售油價與國外相比，既不科學也不公平。

　　成品油價稅費改革的總體思路本就是規范政府收費行為，取消公路養路費等收費。在不提高現行成品油價格的前提下，提高成品油消費稅單位稅額，依法籌集交通基礎設施養護、建設資金；完善成品油價格形成機制，理順成品油價格�？墒牵�隨著此次油價上漲以及可期的未來漲勢，不提高現行成品油價格的承諾已然無法兌現，現行成品油價格形成機制依然拋離燃油稅改革宗旨、公路收費負擔單兵突進。

　　不要忘記，燃油稅改革固然要利用價格杠桿和稅收手段促進能源節約，但從整體把控民眾經濟承受能力、不增加太多負擔，也是其不可或缺的價值取向。因此，油價調整不應遺忘燃油稅杠桿，畢竟，參考國際原油市場價格、國內平均加工成本、稅收和合理利潤確定形成了我們現在的基礎油價，如果一味以向國際原油市場價格看齊為準，而不擠干國內平均加工成本的水分、不綜合考量稅費改革的政策導向與實際執行，就可能異變為利潤空間的無限放大。

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