□馬紅漫

　　上周五成都柴油批發(fā)價(jià)暴漲300元，汽柴油批發(fā)價(jià)已封頂。同時(shí)，因“資源緊張”中石油、中石化目前已暫停成品油對(duì)外批發(fā)。但是，目前一些加油站卻逆勢(shì)而動(dòng)，通過(guò)微幅降價(jià)招攬客源，成都部分社會(huì)加油站下調(diào)汽油零售價(jià)0.17元/升。受訪的一位站長(zhǎng)表示，這是因成品油市場(chǎng)需求整體疲軟而不得以為之的。

　　(成都晚報(bào)5月18日)

　　無(wú)論從降價(jià)幅度還是降價(jià)覆蓋面而言，這樣的小范圍微幅調(diào)整并不會(huì)讓價(jià)格發(fā)揮出本應(yīng)有的杠桿效應(yīng)。

　　回顧以往，每次成品油價(jià)格調(diào)整都飽受爭(zhēng)議，成品油定價(jià)機(jī)制也在不斷的改進(jìn)之中，以期能與國(guó)際市場(chǎng)更加貼近。發(fā)改委最新的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》規(guī)定，國(guó)際原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)均價(jià)變化超過(guò)4%時(shí)，可調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。據(jù)業(yè)內(nèi)人士測(cè)算，按照新機(jī)制，近期國(guó)內(nèi)成品油零售最高限價(jià)可能每噸上調(diào)500元。

　　但是，近期油價(jià)并未如期調(diào)整。究其原因，理論上的油價(jià)上漲因素只是盯住了國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，但是卻完全沒有考慮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求關(guān)系的變化，這或許正是既有成品油定價(jià)機(jī)制最大的問題所在。若單純讓國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格復(fù)制海外市場(chǎng)的調(diào)整變化，極有可能導(dǎo)致油價(jià)與國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)的成品油市場(chǎng)狀況出現(xiàn)偏差。

　　進(jìn)入五月份，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)并未表現(xiàn)出以往需求旺盛的局面，反而是油企開工不足、庫(kù)存積壓、產(chǎn)品滯銷較為嚴(yán)重。此前，市場(chǎng)需求低迷已經(jīng)持續(xù)數(shù)月。截至2月末，全國(guó)成品油庫(kù)存量達(dá)到1485.23萬(wàn)噸，3月末成品油庫(kù)存環(huán)比雖然下降6.13%，但庫(kù)存仍在1200萬(wàn)噸左右。五月份以來(lái)，庫(kù)存水平繼續(xù)較4月末有所上升。顯然，在這樣的格局下一味去迎合國(guó)際市場(chǎng)而調(diào)高價(jià)格，難免會(huì)遭致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)輿論的詬病。

　　可見，行政力量調(diào)控的成品油價(jià)格將會(huì)經(jīng)常面臨國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求逆向而動(dòng)的尷尬，也難以捕捉到只有靠市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)形成的合理價(jià)格。最終依靠“人造公式”計(jì)算出來(lái)的價(jià)格，顯然無(wú)法發(fā)揮有效的市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，甚至也不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和資源節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)。

　　看似微弱的市場(chǎng)聲音才更值得尊重。此次油價(jià)的微調(diào)只是成都地區(qū)的部分加油站推出，且降幅也不過(guò)3%左右，總體而言并無(wú)法撼動(dòng)相對(duì)僵化的油價(jià)體系，讓需求萎縮的狀況得到充分反映。更加遺憾的是，基于目前成品油市場(chǎng)的雙寡頭競(jìng)爭(zhēng)格局，即便是這樣波瀾不驚的價(jià)格微調(diào)其實(shí)也很難持續(xù)。

　　當(dāng)然，成品油當(dāng)屬國(guó)家戰(zhàn)略物資，其價(jià)格漲跌對(duì)GDP等宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)有著直接的影響，行政干預(yù)不可能一下子放手。但這并不意味著當(dāng)前高度壟斷的供給格局就應(yīng)該一直延續(xù)下去。時(shí)下，國(guó)家對(duì)這些壟斷油企實(shí)行的財(cái)政補(bǔ)貼更是模糊了政策性虧損和經(jīng)營(yíng)性虧損的界限；同時(shí)，也讓民營(yíng)中小油企處于極其不公正的經(jīng)營(yíng)環(huán)境之中，甚至難以為繼，從而強(qiáng)化了壟斷勢(shì)力，造成市場(chǎng)信號(hào)的進(jìn)一步失靈。

　　所以，當(dāng)前主管部門面臨的首要任務(wù)并不是急于考慮如何打造一個(gè)“定價(jià)公式”，而是要營(yíng)造一個(gè)積極競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局。壟斷油企的雙寡頭現(xiàn)狀和共同的股東背景為實(shí)現(xiàn)價(jià)格同謀提供了空間。如果高度壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期存續(xù)，成品油定價(jià)機(jī)制改革就很難擺脫向壟斷油企偏向的固有思維。由此，主管部門的當(dāng)務(wù)之急是為民營(yíng)油企業(yè)務(wù)拓展放行、甚至是強(qiáng)有力的政策支持鼓勵(lì)，以此來(lái)強(qiáng)化成品油市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，進(jìn)而推動(dòng)價(jià)格自動(dòng)靠近合理區(qū)域。

　　總之，僵化的行政指導(dǎo)價(jià)格只會(huì)扭曲成品油市場(chǎng)的供求關(guān)系，這一狀況亟待改觀。有關(guān)部門應(yīng)在完善公益性行業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制的基礎(chǔ)上，盡早讓市場(chǎng)之手在成品油市場(chǎng)發(fā)揮自發(fā)調(diào)節(jié)的功能。

　　(作者為上海第一財(cái)經(jīng)頻道評(píng)論員)

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