文/時(shí)寒冰

　　導(dǎo)語： 經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律是不可違逆的，在減稅被公認(rèn)為擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的最有效選擇的情況下，決策者應(yīng)該順勢而為

　　目前，全世界都在救經(jīng)濟(jì)，而幾乎所有的國家在制定刺激經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃之時(shí)，減稅都占據(jù)著非常重要的地位。

　　美國新任總統(tǒng)奧巴馬手中的“魔杖”，也就是被外界稱為“奧巴馬新政”的刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，是美國有史以來最龐大的，其中的一項(xiàng)核心內(nèi)容就是，通過加大退稅或減稅的力度，刺激投資和消費(fèi)。在企業(yè)減稅方面，奧巴馬的計(jì)劃將允許今年出現(xiàn)虧損的公司獲得早至2003年的退稅。

　　減稅為什么被作為拯救經(jīng)濟(jì)的必選項(xiàng)？減稅是調(diào)整國民收入分配格局的重要途徑，這種方式可以在某種程度上增加居民與企業(yè)在國民收入分配中的比例，既有利于鼓勵(lì)企業(yè)投資，也有利于刺激民眾消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，同時(shí)，也有利于增強(qiáng)居民和企業(yè)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的能力。在個(gè)人、企業(yè)和政府三大主體當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展史告訴我們， 財(cái)富分配向個(gè)人和企業(yè)傾斜，是效率最高的配置形態(tài)，在每一次成功抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)的過程中，減稅都功不可沒，其效果受到經(jīng)濟(jì)學(xué)界的公認(rèn)。

　　受次貸危機(jī)影響，我國企業(yè)的效益也是大幅度下滑，亟需出臺減稅政策給企業(yè)減負(fù)。但是，由于部門利益、地方利益的局限，我國的有關(guān)官員對減稅的認(rèn)識比較片面和膚淺。日前，財(cái)政部有官員表示：今年財(cái)政部將陷入嚴(yán)重的兩難局面，在財(cái)政減收、支出增加的前提下，再給企業(yè)減稅已經(jīng)非常困難了。媒體引述的原話是：“2009年不能再提減稅了，減稅是個(gè)餿主意。”理由是，減稅只能減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大企業(yè)的生產(chǎn)，但是如果在經(jīng)濟(jì)危機(jī)、居民最終消費(fèi)能力不能提高的背景下，企業(yè)擴(kuò)大的生產(chǎn)能力只能轉(zhuǎn)化成庫存，而不是變成刺激經(jīng)濟(jì)增長的力量。此時(shí)減稅并不能擴(kuò)大內(nèi)需，而如果不減稅，把這部分稅收用于財(cái)政支出擴(kuò)大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)的作用會更好。

　　對經(jīng)濟(jì)學(xué)“活學(xué)活用”到如此地步，真的讓人無話可說了。如果減稅沒有效果，西方國家為什么還爭先恐后地出臺減稅政策？事實(shí)是，對企業(yè)減稅可以減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)投資的積極性，而企業(yè)投資可以擴(kuò)大就業(yè)，有了就業(yè)就會產(chǎn)生出內(nèi)需。要知道，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，任何國家最頭痛的問題都是失業(yè)率上升。而且，在對企業(yè)減稅的同時(shí)，也應(yīng)對居民減稅，這有利于提高他們的消費(fèi)意愿，使居民的消費(fèi)與企業(yè)的生產(chǎn)形成對接，當(dāng)這種對接完成，就能形成良性循環(huán)，即居民的消費(fèi)消化企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)積極性。否則，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，企業(yè)的銷售額和利潤率本來就在下降，如果不實(shí)行減稅，企業(yè)不愿意投資，不愿意生產(chǎn)，失業(yè)率上升，老百姓更沒有錢消費(fèi)，這將導(dǎo)致企業(yè)的產(chǎn)品大量積壓，企業(yè)大量倒閉，失業(yè)率進(jìn)一步上升……如此，就形成了可怕的惡性循環(huán)。

　　更可怕更危險(xiǎn)的是，不僅不減稅，反而反其道而行。2008年上半年，我國的稅收收入是GDP增速的3倍！另外，在中央推出4萬億的救市計(jì)劃以后，地方政府很快就推出了18萬億的救市計(jì)劃，如此龐大的救市計(jì)劃怎么完成？可想而知的是，企業(yè)的投資和生產(chǎn)積極性正因?yàn)槎愘M(fèi)負(fù)擔(dān)的加重而大幅度降低。這種變著花樣增加企業(yè)收費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法，將是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的大忌。

　　值得一提的是，我們國家的稅制在設(shè)計(jì)時(shí)考慮到稅收實(shí)際征收率不高的因素，實(shí)行“寬打窄收”即名義上稅負(fù)高和實(shí)際稅負(fù)低的征稅機(jī)制，在不提高稅率、不增加稅種的同時(shí)，只要提高征收水平，企業(yè)和居民的負(fù)擔(dān)就會大幅增加。這正是地方政府和有關(guān)部門可以輕易在增稅方面做文章的根源。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律是不可違逆的，在減稅被公認(rèn)為擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的最有效選擇的情況下，決策者應(yīng)當(dāng)順勢而為，拿出決心和勇氣，通過減稅鼓勵(lì)企業(yè)投資、增加就業(yè)機(jī)會、刺激居民消費(fèi)，尤其是在企業(yè)大量倒閉的背景下，減稅已是當(dāng)務(wù)之急。

　　時(shí)寒冰

　　作者為財(cái)經(jīng)專欄作家，南京大學(xué)客座教授，中國財(cái)經(jīng)傳媒人聯(lián)盟特約觀察員

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