徐煒旋

　　金融危機(jī)，煤炭企業(yè)低成本擴(kuò)張的好時(shí)機(jī)？

　　“我覺(jué)得，目前這種整合很盲目。”在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，原開(kāi)灤集團(tuán)董事長(zhǎng)、現(xiàn)任河北省十一屆人大常委、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境資源委員會(huì)副主任委員楊中說(shuō)，“大基地的建設(shè)和大集團(tuán)的建設(shè)，應(yīng)該是一個(gè)政策體系，而現(xiàn)在這種體系沒(méi)有形成，大集團(tuán)跟大基地脫節(jié)。”

　　而大基地、大集團(tuán)，正是中國(guó)煤炭業(yè)的發(fā)展方向。國(guó)家計(jì)劃重點(diǎn)建設(shè)13個(gè)大型煤炭基地，提高大基地煤炭產(chǎn)量比重，同時(shí)，扶持大集團(tuán)發(fā)展，鼓勵(lì)跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制合作。

　　《21世紀(jì)》：我國(guó)煤炭業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了數(shù)年的大整合，而且現(xiàn)在還在持續(xù)推進(jìn)，你覺(jué)得目前成效如何？

　　楊中：實(shí)際上，煤炭企業(yè)通過(guò)收購(gòu)把集團(tuán)做大、做強(qiáng)的寥寥無(wú)幾，成效甚微。

　　現(xiàn)在所謂“大集團(tuán)”的組建，很大程度都是政府行為。一般就是把原先幾個(gè)礦務(wù)局合在一起，如黑龍江、山西、河北基本上都存在這種情況，很少是通過(guò)資金投入、用市場(chǎng)的手段去整合的。

　　國(guó)有企業(yè)從某種程度來(lái)說(shuō)就是政府的企業(yè)，如果政府不推動(dòng)，這種整合誰(shuí)都沒(méi)法說(shuō)了算。但這種整合必然增加管理層次和管理成本。現(xiàn)在，很多集團(tuán)增加了一個(gè)層次，但是效益仍然是一家一塊，沒(méi)有形成真正的集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)。

　　《21世紀(jì)》：那么，煤炭集團(tuán)收購(gòu)兼并其他企業(yè)的目的何在？

　　楊中：我覺(jué)得目前這種整合很盲目，只是一味的進(jìn)行區(qū)域性的整合，把集團(tuán)合并做大。

　　我們不清楚一味做大是為了什么目的。是想在市場(chǎng)里有話語(yǔ)權(quán)，還是品種上有所互補(bǔ)？還是技術(shù)管理上輸出一個(gè)優(yōu)良企業(yè)的文化？這個(gè)目的性很差。

　　《21世紀(jì)》：有一些省份的整合，采取的是“大集團(tuán)托管”的形式，對(duì)這種“整合”，你怎么看？

　　楊中：托管不能算是真正的整合，更不是一種好的整合方式。

　　托管形式不是淘汰落后、提高生產(chǎn)力，而僅僅是一種責(zé)任的劃分。如果說(shuō)是想把大企業(yè)的管理輸入到小煤礦去，采取托管的方式，是無(wú)法達(dá)到目的的。因?yàn)闆](méi)有資產(chǎn)的控制權(quán)，大集團(tuán)的監(jiān)管是蒼白無(wú)力的。

　　現(xiàn)在，對(duì)大集團(tuán)有吸引力的就是，托管了以后，產(chǎn)量就增大了，就可以往前排名了，僅僅如此，都是虛幻的東西。

　　《21世紀(jì)》：那么，煤炭業(yè)整合應(yīng)該按照什么模式呢？

　　楊中：不管是企業(yè)還是行業(yè)，煤炭整合都是一個(gè)大的趨勢(shì)。我覺(jué)得，目前煤炭行業(yè)的整合，跟國(guó)家提倡的“煤炭健康發(fā)展意見(jiàn)”應(yīng)該是一致的。

　　就是說(shuō)，大基地的建設(shè)、大集團(tuán)的建設(shè)，跟資源配備應(yīng)該是一個(gè)政策體系，但現(xiàn)在這種政策體系沒(méi)有形成，大集團(tuán)跟大基地脫節(jié)。有了大基地的概念，但又與資源配置脫節(jié)。

　　《21世紀(jì)》：大集團(tuán)與大基地建設(shè)，應(yīng)該如何協(xié)同發(fā)展？

　　楊中：國(guó)家既然有“煤炭大基地”這種設(shè)想，那就應(yīng)該以基地為基礎(chǔ)，然后以大集團(tuán)作為一種手段，把相關(guān)業(yè)務(wù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)輸入進(jìn)來(lái)，真正形成對(duì)基地的支撐。然后，國(guó)家再給一定的資源配置。

　　組建大集團(tuán)的目的之一，就是形成對(duì)大基地的支撐。整合應(yīng)該在這個(gè)目標(biāo)下進(jìn)行，不然就是烏合之眾。

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