新年開局裁員趨勢的延續不可避免地引發了全球性的就業難題，中國企業能找到解決方案嗎

　　文  本刊記者 宋華安

　　由美國次貸危機引爆的金融危機點燃全球經濟頹勢，全球經濟急速下滑導致大批企業裁員。自去年下半年以來，裁員風潮所到之處人心惶惶，更加嚴峻的形勢或將延至2010年。中國作為全球最大的消費市場之一，國家4萬億救助計劃雖對目前穩定經濟局勢、重塑消費信心起到積極的提振效果，經濟專家吳敬璉等對中國經濟回暖也報樂觀態度，但2009年中國企業開局裁員趨勢的延續仍不可避免地引發新的就業難題。

　　制造業、金融業是裁員重災區

　　具有158年歷史的美國雷曼兄弟倒下后，企業裁員之聲開始在全球蔓延開來。一股企業裁員浪潮同經濟危機摧枯拉朽的破壞性一樣，席卷全球，人人自危。

　　據不完全統計，從2008年開始至2009年2月，全球各行業企業主動裁員數量累計高達150萬人以上(此數據主要包括城市白領、中產階層，不含中國失業農民工)，勞動密集型的制造業和處于金融風暴中心的金融業是裁員重災區，約占裁員總數的60%。

　　歐美金融機構史無前例的大裁員波及各個行業，整個歐美裁員占全球裁員總量的70%左右。盡管陷入經營困境的企業不斷呼吁政府救援，但各國政府的第一反應是站在中間立場。實施救助是需要條件交換的，那些多年來積重難返、很難見底的企業窟窿，政府很難拿出一套兩全其美的好方案用納稅人的錢實施援助。因此裁員成了企業的救命稻草，不能自救的則只有破產倒閉。

　　據統計，從2008年到2009年2月，美國金融機構包括雷曼兄弟在內的投行、銀行有30家破產倒閉，其數量超過此前5年倒閉的總和。美國各大銀行今年1月份公布了慘淡業績，連花旗銀行也陷入困境，宣布裁員5.1萬人，高盛、摩根士丹利、歐洲瑞銀集團等都相繼開出了裁員名單。

　　除金融行業外，其他行業也深受危機影響。據不完全統計，包括微軟、谷歌、雅虎、愛立信、AMD、索尼、惠普、戴爾、摩托羅拉、百事可樂等世界知名企業，均經過一輪甚至第二輪的裁員，總計人數已超過16萬人。美國通用、克萊斯勒和福特三大汽車巨頭陷入破產邊緣，德國、日本的汽車產業也因遭受重創而大面積裁員。

　　《勞動合同法》下的裁員

　　全球經濟危機下，中國的裁員以廣東合俊工廠倒閉為標志，首先波及中國東南沿海一線經濟發達地區。大部分出口制造型企業訂單劇減，紛紛精簡人員。

　　有調查顯示，中國三大核心經濟圈長三角、珠三角和環渤海經濟區受經濟危機沖擊較大，近2000萬失業農民工主要來自這三大區域。從2009年開年以來，裁員多發生在外向型企業，中石油、聯想、海爾、華為、萬科等部分大型企業、房地產企業也因勢裁員，但力度有所控制。各地房地產業用人需求劇降了近8-9成，約計有20%的房產中介關門停業。

　　相比歐美而言，中國企業裁員較為溫和，較少有動輒上萬人的(公開)裁員。不少國有企業、大型民營企業倡議“不裁員、少裁員”的行動，給經濟寒冬增添了特有的暖意。裁員并非企業陷入經濟下行危機中最好的拯救辦法。類似襄樊、上海、杭州等地的不少企業，以及政協委員力挺“不裁員、少裁員”的聲音，彰顯了企業與員工抱團自救也是不錯的出路。

　　經濟危機雖引發了普遍的心理恐懼，但實際上中國經濟的基本面不是想象的那樣糟糕。經濟學家吳敬璉透過各地企業增加庫存和股市的穩企現象，認為中國經濟復蘇有啟動的跡象。銀河證券首席經濟學家左小蕾綜合分析08年12月、09年1月的PMI指數(中國采購經理人指數)認為，中國經濟回穩態勢較明顯。

　　盡管如此，面對大量企業的裁員問題，我們不禁有三問：其一，企業裁員是否違背《勞動合同法》的法律原則？其二，企業裁員是否有背棄社會責任感之嫌？其三，裁員是否能夠真正拯救企業的經營困局？

　　2月上旬，國務院緊急發布《國務院關于做好當前經濟形勢下就業工作的通知》(以下簡稱《通知》)，要求各地各部門規范企業裁員行為。該《通知》重申了《勞動合同法》第27條和第41條的規定。有專家就此表示，企業裁員行為應當受到《勞動合同法》的制約和監管，不能亂裁，要避免勞資糾紛問題擴大化。

　　廣東國暉律師事務所曾凡新律師在接受《法人》記者采訪時表示，實質上《勞動合同法》與企業裁員并不矛盾，《勞動合同法》并沒有限制企業裁員，只是企業裁員需要走一個法定的程序，獲得相關部門的批準，而不能隨心所欲想裁就裁。若不走法律程序實施單方面裁員，企業員工有權利提請訴訟，那么企業勢必將承擔裁員觸及的法律風險。至于裁員涉及的企業社會責任問題，三安科技集團董事長張令玉表示“企業裁員可以說是企業的社會責任感比較差的行為”。

　　從企業經營角度看，裁員作為企業的一種自我“生理”調節或無可厚非，但裁員不能作為主流的危機應對手段，企業要慎防裁員對經營造成不利影響。有專家認為裁員應適度，千萬不要為降低成本而影響了企業的生產和業務發展。萬通總裁馮侖認為，裁員救不了企業，激活企業關鍵是要轉變思想，創新商業模式、企業業務流程和價值取向。“全世界沒有一個公司是通過裁人把自己救活的。”

　　裁員引發就業難題

　　據美國勞工部數據顯示，美國2008年失業人數達260萬，歐美主要發達國家2009年的平均失業率預計將達7.7%。據中國人力資源與社會保障部統計的數據顯示，2008年全國登記失業率在4.5%左右，失業人數達上千萬人。在2009年前兩個月中，各地不少企業相繼執行裁員救企的措施，新年裁員局勢的延續無疑加重了更多待業者的就業難題。

　　有經濟學家認為，國家4萬億經濟救助計劃對裁員起到了一定的消解作用，但如果此計劃以修高速公路、鐵路、水電站、核電站等項目為主，或無法創造大量就業崗位。投資50億元修一條地鐵最多能提供2000人就業，若50億投資在農業產業，至少可提供上萬個就業崗位。清華大學社會學教授孫立平認為，解決就業問題需要國家對企業實施扶持政策，如果在資金和政策方面給創業和中小企業實際的扶持，必將減少裁員，創造更多就業崗位。

　　對三農問題有多年實踐研究的三安科技集團董事長張令玉在接受《法人》采訪時認為，《勞動合同法》從根本上解救不了失業的2000萬農民工，他們僅僅靠政府的一紙《通知》很難找到合適的工作崗位。北京宣布免費給農民工創造10萬個就業崗位，這對2000萬龐大數字的農民工而言也是杯水車薪。按目前中國城市發展水平，要以城市為主體來解決中國千萬級人口的就業問題，短期內根本無法實現。但農村肯定是一個有極大開發潛力的大市場，若有創新的商業模式加上好政策，本著“從哪里來、到哪里去的”原則，就業或許不是難題。

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