在全國政協(xié)十一屆二次會(huì)議分組討論時(shí)，全國政協(xié)委員、貴州省政協(xié)主席黃瑤指出，在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中，一些稅收政策設(shè)計(jì)不盡合理，一些礦產(chǎn)資源開采企業(yè)為更好地享受優(yōu)惠稅收政策采取掠奪式開發(fā)，只采富礦不采貧礦，造成了礦產(chǎn)資源的極大浪費(fèi)，建議對(duì)礦產(chǎn)資源相關(guān)稅種進(jìn)行調(diào)整。

　　作為西部大開發(fā)鼓勵(lì)政策，國家對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)所得稅實(shí)行“免二減三”政策，前兩年減免所得稅，第3年至第5年減半增收。這個(gè)政策原本是為了鼓勵(lì)企業(yè)參與西部大開發(fā)，然而在實(shí)施過程中卻被部分企業(yè)加以利用。在5年的所得稅優(yōu)惠期內(nèi)，一些礦產(chǎn)企業(yè)對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行掠奪式、破壞性的開采，挑肥揀瘦，回采率非常低，這樣5年稅收優(yōu)惠期到，礦產(chǎn)已經(jīng)消耗得差不多了。五年以后，企業(yè)再換一個(gè)地方，換一個(gè)名稱，重新注冊(cè)登記，再享受一個(gè)五年的稅收優(yōu)惠期。這種開采方式浪費(fèi)了大量不可再生礦產(chǎn)資源，也造成了當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染。

　　對(duì)此，黃瑤建議，一方面，對(duì)礦產(chǎn)資源開采企業(yè)稅收政策進(jìn)行調(diào)整，取消企業(yè)西部開采礦產(chǎn)五年優(yōu)惠期，恢復(fù)征收所得稅。另一方面，改革完善資源稅政策。建議改按產(chǎn)量計(jì)征為儲(chǔ)量計(jì)征。按產(chǎn)量計(jì)征同樣會(huì)帶來企業(yè)加緊開采富礦、不開采貧礦問題。按儲(chǔ)量計(jì)征，不管開采不開采，都已經(jīng)征收了資源稅，這樣企業(yè)就會(huì)千方百計(jì)、最大限度利用資源。(記者曹健)

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