北京 徐冰

　　中國成品油新的價格機制是否已經在發揮作用？看上去答案好像是肯定的。昨天，國家發改委將汽柴油價格再次下調，盡管幅度不大，但卻是自去年12月19日以來，一個月內的第二次下調。顯然，頻率的意義大于幅度。而同期，國際油價已經跌破40美元，下行趨勢沒有改變。

　　當然，一月內兩次調整價格，頻次的增加，一定意義上也可以看作反應的靈敏。但以此順勢推導出價格機制在起作用，卻顯然牽強。畢竟，中國新的定價機制仍然是與國際市場“有控制”的接軌，因此，關鍵之處其實在于“有控制”的運行機制——人們必須弄清楚，“有控制”的運行機制是如何運作的。

　　而可以想象的是，“有控制”的運行機制是一種人為的操作方式，其剛性運行有理由懷疑其存在先天不足，也即，它有可能為強勢的利益集團所左右，從而喪失其價格發現的本質要求。其實，一月兩調價格，也可以做其他理解。一是目前國有油企“憋庫”嚴重，本身即存在調整價格的要求。二是國內成品油需求減弱，油賣不出去的直覺應對，只能是降低油價。三是當前國內油價與國際油價存在明顯的價格差距，長時間不降價必定激化固有的社會矛盾。這樣三種因素的集中顯現，本身即表明了降價的內部動力所在，與新價格機制發生作用，邏輯關系并不特別緊密。

　　其實，目前新的成品油價格機制，實際導致存在兩種定價體系。一種是發改委“有控制”的價格接軌體系。另一種則是主要由中石化、中石油控制的定價體系。發改委“有控制”的價格接軌體系，其最大的亮點在于向下放開了價格控制。也即一般所認為的，漲價有最高零售價所控制，而降價則由企業決定。中石化、中石油控制的定價體系，最大的亮點其實也在于降價放開所賦予的自主權。目前所謂的價格戰，就是這種定價自由的反映。盡管其離真正的競爭尚遠，但事實上已經有了有限競爭的動力和要求。

　　也正因有了有限競爭的空間和政策機制，中國成品油市場的寡頭壟斷特征，以及國家價格管制向強勢集團傾斜的特征，才愈發明顯。據有關人士測算，即便一月內兩次降價，國內油價也還有不小的下降空間。為何不一次性降價到位？這種疑問，只能從“有控制”的定價機制和寡頭壟斷的市場格局上找原因。

　　基于上述原因，判斷成品油新價格機制是否起作用，還有很多疑問待解。首先“有控制”的價格接軌是如何“有控制”的？這一點，在已經公布的新價格機制方案中語焉不詳，因此無法判斷其運作是否有制度保證。其次，還是要盡快打破寡頭壟斷的市場格局，否則，即便是有限競爭，也更多是降價促銷，本質表現的，依然是寡頭對市場的絕對控制。

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