節(jié)能減排和拉動內需，孰輕孰重可能難以分辨，但誰緩誰急卻是顯而易見的，而在目前的經濟形勢下，不是說節(jié)能減排不重要，而是說拉動內需更緊迫。

　　12月25日《南方周末》報道，“燃油消費稅1元/升的標準太低了，應該提高到每升3-4元！”近日，清華大學教授倪維斗等10位知名專家聯(lián)名發(fā)表建議書認為，大幅提高燃油消費稅不僅能解決當前能源短缺問題，更能為建設節(jié)約型社會、生態(tài)友好型社會奠定良好的基礎。

　　毫無疑問，10位專家教授列舉的理由都是成立的，甚至是有力的，但卻不全面——

　　與房地產業(yè)一樣，汽車業(yè)也是中國目前的支柱產業(yè)。據統(tǒng)計，2007年汽車產業(yè)鏈的相關從業(yè)人員超過3000萬，占城鎮(zhèn)就業(yè)人口的11%；汽車行業(yè)直接從業(yè)人員200萬人，汽車行業(yè)每年上繳稅收2000億元，占財政收入的4%。為了“保增長，促就業(yè)”，國務院已經把“汽車消費”作為拉動消費的重要著力點，為了拉動汽車消費，國家工業(yè)和信息化部正在制定針對汽車行業(yè)的救市計劃，包括對車輛購置稅的減免，而燃油消費稅的大幅提高，將直接抑制汽車的消費，一邊要減稅，一邊要加稅，這豈不是自相矛盾嗎？

　　如果僅僅是影響一個行業(yè)的發(fā)展也就罷了，問題是燃油價格牽一發(fā)而動全身。由于石油是經濟社會運行的“血液”，燃油價格的提高將直接影響資源流動和企業(yè)生產的成本，直至加重居民生活成本，這顯然是我們目前難以承受的。目前，金融危機對我國經濟的影響正在加深，一些企業(yè)生存日益艱難，失業(yè)人數不斷增加，部分居民收入有下降趨勢。在這種情況下，大幅提高燃油消費稅及成品油價格，無異于雪上加霜。24日召開的國務院常務會議指出，“搞活流通是促進消費、擴大內需的重要切入點”，而搞活流通，就應該降低流通的成本。

　　國家宏觀調控之所以難，難就難在諸多因素交織在一起，而且有些因素是相互矛盾的 ，“揚”此就會“抑”彼。比如，節(jié)能減排、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，是我國發(fā)展的重要目標，而拉動內需、保持經濟持續(xù)較快增長也是我國發(fā)展的重要目標，這兩個目標有時是矛盾的，這就需要統(tǒng)籌兼顧，在矛盾中找到平衡點，同時還要分清輕重緩急。節(jié)能減排和拉動內需，孰輕孰重可能難以分辨，但誰緩誰急卻是顯而易見的，而在目前的經濟形勢下，不是說節(jié)能減排不重要，而是說拉動內需更緊迫。

　　實際上，國家在制定成品油價格稅費改革方案時，也考慮到了各方面因素。18日公布的成品油價格稅費改革方案公告也專門指出，“(成品油價格調整)既要反映石油資源稀缺程度，又要兼顧社會各方面的承受能力”。而1元/升的燃油消費稅價格是比較合適的，但站在全局的高度來看，眼下絕不是征收高額燃油稅的時候。

　　作者：盛大林