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中國(guó)農(nóng)業(yè)不可能效仿日韓模式

http://www.sina.com.cn  2008年12月26日 08:55  中國(guó)青年報(bào)

  而所謂日、韓以及中國(guó)的臺(tái)灣模式,本質(zhì)是高度反哺。“一方面,日韓農(nóng)民的收入60%以上來(lái)源于政府的各種優(yōu)惠政策。第二,政府把農(nóng)民組織起來(lái),農(nóng)民可以以合作社形式進(jìn)入金融、保險(xiǎn)、加工、購(gòu)銷(xiāo)、超市、餐飲、旅游、飯店。日本嚴(yán)禁外部主體進(jìn)入農(nóng)業(yè),這樣才保護(hù)了日本的農(nóng)業(yè)。我們現(xiàn)在鼓勵(lì)外部有實(shí)力的人進(jìn)入農(nóng)業(yè),撈一把再走。”

  現(xiàn)實(shí)生活中我們會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)有趣的現(xiàn)象,偏保守一派或者理想主義者經(jīng)常會(huì)把政府假想成一個(gè)無(wú)所不能的神,他們迷信和崇拜政府的投入,潛意識(shí)和邏輯中認(rèn)為政府是一只源源不斷的“下蛋母雞”,要什么有什么。因此,只要政府擔(dān)當(dāng)起責(zé)任,比如反哺、優(yōu)惠等等,一切就OK,萬(wàn)事無(wú)憂。偏激進(jìn)一派則更注重個(gè)人權(quán)利和自由。前者自然傾向于政府權(quán)力和稅收的擴(kuò)張,后者更主張小政府大社會(huì),政府的責(zé)權(quán)利對(duì)等。我更看重個(gè)人權(quán)利、自由方面的保障,個(gè)人的解放帶來(lái)個(gè)人的創(chuàng)造自由與財(cái)富增長(zhǎng)。一個(gè)最明顯的例子,在1998年住房制度改革之前,中國(guó)城鎮(zhèn)居民住的都是今天所謂的“廉租房”,租金低廉,但由于完全排斥了市場(chǎng)要素,住房建設(shè)成為國(guó)有單位的沉重負(fù)擔(dān),并導(dǎo)致嚴(yán)重短缺。上世紀(jì)七八十年代之交,城市人均住房?jī)H3平方米多,上海的一些名作家,也只能把自己的住房稱(chēng)為“ 斗室”,想要一間書(shū)房都是奢望。市場(chǎng)化道路僅僅10年過(guò)去,城市人均住房面積已將近30平方米,10年成就超過(guò)過(guò)去50年!雖然高房?jī)r(jià)成為眾矢之的,但在高房?jī)r(jià)、舒適寬敞與低房?jī)r(jià)、極度短缺之間做選擇,我想沒(méi)有多少人愿意回到市場(chǎng)化之前。

  同樣的道理放在中國(guó)的第一難題——農(nóng)業(yè)和農(nóng)民身上,中國(guó)農(nóng)民將要致富(與城市居民收入平起平坐),惟一制度依靠不是政府的經(jīng)濟(jì)反哺,而是制度保障的經(jīng)濟(jì)自由、產(chǎn)權(quán)自由、遷徙和流動(dòng)自由等。

  不妨算一筆賬:2007年,農(nóng)村居民人均純收入4140元(90%來(lái)自打工收入),城市居民則為13786元。如果按照日韓模式,7.26 億農(nóng)民,人均4140元收入,60%來(lái)自政府,政府每年的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼將是1.8萬(wàn)億元;如果農(nóng)民的收入達(dá)到城市居民2007年(13786元)的水準(zhǔn),則 60%的優(yōu)惠和補(bǔ)貼(優(yōu)惠是優(yōu)惠不出這么多的,只能靠補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出人均只有四五百元,怎么可能“優(yōu)惠”出幾千元。皮之不存,毛之焉附?)總額將達(dá)到6萬(wàn)億元!而2007年我國(guó)稅收總額不過(guò)5.1萬(wàn)億元。不論從財(cái)力和體制機(jī)制上,都完全沒(méi)有這個(gè)可能。這一點(diǎn)可以從“新農(nóng)村建設(shè)”上得到佐證,雖然政府要加大農(nóng)村投入,但至今沒(méi)有專(zhuān)門(mén)、具體的資金和措施安排。(《新京報(bào)》12月20日)

  就“三農(nóng)”說(shuō)“三農(nóng)”是沒(méi)有出路的。誠(chéng)如北京大學(xué)副校長(zhǎng)海聞教授所言,解決“三農(nóng)”問(wèn)題要靠“新城市建設(shè)”,要消除歧視,推進(jìn)戶籍制度和土地制度的改革。“縱觀全球,沒(méi)有一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)村人口會(huì)超過(guò)10%。例如我國(guó)臺(tái)灣地區(qū),目前農(nóng)村人口已不足6%,韓國(guó)也大致如此。這是一個(gè)規(guī)律,中國(guó)大陸也不能例外。如果我們始終要保持7億農(nóng)民的話,中國(guó)就永遠(yuǎn)不可能成為發(fā)達(dá)國(guó)家。”

  土地制度改革的一個(gè)關(guān)鍵,就是確定農(nóng)民對(duì)土地的產(chǎn)權(quán)。土地歸農(nóng)并不必然導(dǎo)致土地迅速集中和被變賣(mài),土地交易的前提是地租和地價(jià)足夠高,在此前提下,主動(dòng)變賣(mài)土地的農(nóng)民必須在城市先穩(wěn)住腳跟。否則,如果在城市沒(méi)有歸屬感,一畝地只能賣(mài)個(gè)兩三萬(wàn)元甚至還無(wú)人接手,農(nóng)民哪怕拋荒,也不會(huì)主動(dòng)賣(mài)地。現(xiàn)在的情形,恰恰是土地集體所有制使鄉(xiāng)村干部可以隨便盜賣(mài)、賤賣(mài)土地,導(dǎo)致出現(xiàn)大量“無(wú)地、無(wú)業(yè)、無(wú)社會(huì)保障”的“三無(wú)農(nóng)民”。

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