中國社科院財貿(mào)所副所長高培勇7日在接受新華社記者專訪時說，我國適時推出成品油價稅費(fèi)改革不僅“生逢其時”，而且意義重大。根據(jù)“十一五”規(guī)劃確定的財稅體制改革目標(biāo)，“十一五”期間，我國將實(shí)施包括完善增值稅制度、統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度、改革個人所得稅以及調(diào)整和完善資源稅和燃油稅等一系列重大財稅體制改革。

　　“誰用路、誰掏錢”

　　高培勇指出，在經(jīng)過了一段時間的醞釀謀劃之后，從2008年起，我國開始實(shí)施統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法，并已宣布將于2009年起在全國全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型，這兩大稅種收入占全國總稅收的2／3，成為新一輪稅制改革的重頭戲。兩大稅種改革的啟動，標(biāo)志著新一輪稅制改革進(jìn)入了實(shí)質(zhì)操作階段。燃油稅費(fèi)改革的啟動，則成為繼這兩大稅制改革之后我國又一重大財稅體制改革舉措。

　　他指出，燃油稅根據(jù)其收入用途以及由此決定的其他方面特征的不同，可區(qū)分為兩類：一項是作為一般性收入，可統(tǒng)籌安排于各項支出。另一項是作為專項收入，要專款專用于公路的維修或建設(shè)支出。前者的目的，在于以燃油稅的形式為政府取得收入或為政府提供實(shí)施調(diào)節(jié)的政策手段。后者的目的，則在于以燃油稅的名義為政府的公路維修或建設(shè)支出項目融資；前者貫徹“取之于民、用之于民”的理念。后者則貫徹“取之于路、用之于路”或“誰用路、誰掏錢”的理念，必須在納稅人和受益人之間實(shí)現(xiàn)具有“直接對應(yīng)”關(guān)系的收支掛鉤。

　　最低的成本實(shí)施改革

　　現(xiàn)行的消費(fèi)稅，共包括14個稅目。其中的第6個稅目，即為成品油。在成品油下，又分別列舉有汽油、柴油、石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油和航空煤油等7個種類。在既有的消費(fèi)稅的框架之內(nèi)，以調(diào)增成品油稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)的途徑，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征稅，同樣可以實(shí)現(xiàn)燃油稅費(fèi)改革的目的，用最低的成本、最少的周折實(shí)施改革。2006年4月，我國繼1994年稅制改革后首次對消費(fèi)稅稅目、稅率及相關(guān)政策進(jìn)行了大范圍調(diào)整。今年8月份，我國再次調(diào)整消費(fèi)稅政策，提高了大排量乘用車的消費(fèi)稅稅率。“此次提高成品油消費(fèi)稅，實(shí)際上是近年來我國對消費(fèi)稅第三次大的調(diào)整。”高培勇說。 (據(jù)新華社)