□本報記者 張楠

　　今日政策面并無新動作，使上周的“周三燃油稅隨成品油價格調整政策一起出臺”的傳言破滅。業內人士指出，油價并不是推出燃油稅應考慮的最重要因素，整體宏觀經濟走軟和復雜的部門利益協調，成為當前推出燃油稅最大的“絆腳石”，現在或許并不是最好的時機。

　　油價回落到60美元以下，燃油稅“擇機”出臺似乎終于等來了最好的時機。誠然，油價高高在上時，成品油價格也相對較高，推出燃油稅會對價格上行推波助瀾，顯著增加消費成本，提高政策推進的難度，因此油價大幅回落給燃油稅出臺提供了良好的條件。

　　不過，必須要注意到的是，目前對出臺燃油稅的預期是建立在油價回落的單一基礎上，但油價高低并不是燃油稅出臺時機要考慮的最重要因素。

　　首先，當前經濟形勢走弱，保持穩定增長8%是政府的目標，明年的目標是“保八爭九”。為達到這個目標，政府采取了提高出口退稅等多項政策刺激經濟。

　　在這樣的情況下，如果開征燃油稅，工業企業運輸和銷售成本將提高，對很多原本已經艱難生存的企業來說無疑是雪上加霜，對實體經濟和市場信心造成雙重打擊，這種做法不符合當前比較謹慎的政策取向。

　　其次，燃油稅問題并不完全是一個經濟問題，這個稅種的出臺，將取代原有的多重收費體系，將“收費”改為“征稅”，涉及到眾多政府部門之間的利益協調，特別是交通運輸部門收入將受到影響。

　　應該說，整體經濟發展速度放緩，增加了利益在不同部門之間進行再分配的難度。同一塊蛋糕，要改變切法，不是一件容易的事。而以往一些收費部門將不應再存在，因此將產生大批職工的安置問題。在經濟形勢不明朗的情況下，如果安置問題處理不好，將產生社會問題。而且，對公共交通、農業用油的補貼也是個大問題。

　　業內人士指出，在利益重新分配和補貼的問題上，近幾年并沒有看到有什么顯著進展。

　　另外，油價從147美元跌回到60余美元，腰斬有余，在今年已然是“低油價”了。但與歷史情況相比，油價處于這個價格之上也不過1年時間，仍然處于歷史高油價時期。一路下跌的態勢已經屢屢讓市場大跌眼鏡，油價后期是漲是跌難以判斷，迷茫之中，謹慎心態更占上風。

　　業內人士指出，開征燃油稅的初衷和目標是為了節約能源、抑制能源消費。如果為了推動政策實施而實行較低的稅率，保留收費站等環節，避免明顯加重用油的負擔，但未來再想提高稅率，還將再一次面臨相關部門之間的利益重新分配，困難和壓力并不會小于一步到位。而如果“長痛不如短痛”將稅率一步確定到位，獲得的成果也不一定會大于對市場的沖擊。

　　如此大的不確定性之下，立刻開征燃油稅將帶來更多的不確定性，政策風險比較大，與我們一貫謹慎的政策風格并不相符。

　　業內人士指出，相比具有眾多不確定性的開征燃油稅來說，降低成品油零售中準價格的意義在當前更加重大，預期也更加強烈。