邱 林

　　據(jù)海關(guān)總署公布的數(shù)字顯示，中國2007年全年進口原油1.63億噸，較上年增長12.4%；2007年全年進口成品油3380萬噸，較上年下降7.1%。這樣，2007年全年我國的石油進口量已經(jīng)達到1.968億噸，石油進口依存度已達到50%。由于我國石油產(chǎn)量不可能大幅增長，今后新增的石油需求量幾乎要全部依靠進口，在此背景下，我國石油進口量將持續(xù)攀升，2億噸遠遠不是盡頭。(3月5日中國經(jīng)濟網(wǎng))

　　從2007年起，我國每年近2億噸的石油進口量，已經(jīng)是一個不得不接受的現(xiàn)實。按照國際上通行的一個觀點，如果一個國家的石油進口的依存度達到或者超過50%，說明該國已進入了能源預警期。那么，目前我國石油進口50%的依存度意味著什么？首先，這一數(shù)字意味著我國石油對外高依賴格局已經(jīng)顯現(xiàn)。第二，我國的資源短缺矛盾日益暴露，未來資源對國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的制約作用越來越大。第三，必須高度重視50%依存度所帶來的一系列潛在風險。

　　其實，50%的依存度的背后是我國石油消費和生產(chǎn)關(guān)系的嚴重失衡的結(jié)果。據(jù)國家權(quán)威部門公布的資料顯示，由于經(jīng)濟迅速發(fā)展，在過去10年間，我國的石油消費量年均增長6.66%；而同期我國石油的產(chǎn)量年均增速僅為1.75%。由于石油消耗與產(chǎn)量之間的巨大缺口，從1993年開始，我國作為“石油凈出口國”徹底成為歷史，并在進口數(shù)量上連續(xù)多年保持“高歌猛進”的態(tài)勢。

　　然而，在石油進口量逐漸增加的背景下，我國的石油進口非但沒有利用自己的重要地位引導國際石油市場價格變動，形成對己有利的局面，反而呈現(xiàn)出“越貴越買”的尷尬情景，因而我國在石油進口上承擔了巨大的不必要成本。本來貿(mào)易往來和貿(mào)易互補原屬正常，但對進口的過度依賴則容易產(chǎn)生問題。在全球石油富余生產(chǎn)能力主要集中在歐佩克成員國，以及我國石油消耗持續(xù)居高不下的雙重背景下，特別是國際油價從2007年初50美元/桶攀升到現(xiàn)在的100美元/桶，石油進口50%的依存度所引發(fā)的風險和擔憂是顯而易見的。

　　石油進口量的持續(xù)攀升，對我國經(jīng)濟發(fā)展的沖擊將越來越大，一是對生產(chǎn)、消費的沖擊大。如果這部分成本轉(zhuǎn)嫁不出去，企業(yè)的贏利空間就被擠壓；如果這部分成本轉(zhuǎn)嫁出去，毫無疑問會增加居民的消費支出。二是對國際收支平衡有沖擊。由于進口石油的價格高，導致其他出口產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、物流增加，對外出口產(chǎn)品的價格卻不能與石油價格一樣成比例增加，造成國際收支不平衡。三是造成國內(nèi)財政收支不平衡。比如國家為了控制成品油市場價格，2005年和2006年分別給予中國石化100億元和50億元的財政補貼。

　　目前，無論是歐佩克成員國，還是其它石油生產(chǎn)國的出口要依靠我國石油穩(wěn)定的進口。發(fā)達國家的經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展得比較成熟了，對石油的消耗基本處于飽和狀態(tài)；而中國目前的石油消費量，主要是經(jīng)濟發(fā)展的需求，這是任何一個國家經(jīng)濟發(fā)展必要經(jīng)歷的一個過程，無可回避。日本經(jīng)濟發(fā)展時期，石油需求的增長也很快，甚至超過我國目前消耗的石油量，只不過日本趕上的是低油價時代，我國卻趕上了高油價時代。

　　由于我國去年近2億噸的進口量，都是在國際原油價格高位時進口的，造成國內(nèi)通脹壓力增大。通脹已經(jīng)持續(xù)多年大幅上漲，2007年的CPI已處高位運行。作為一種基本的工業(yè)原料，油價上漲將通過一系列的價格傳導機制傳導至下游產(chǎn)業(yè)，最終對消費領(lǐng)域產(chǎn)生較大影響。這又會進一步增強人們對通脹的預期，加大通脹壓力，這對經(jīng)濟決策層而言是一個嚴峻的考驗。就目前來看，我國對石油的消費是難以降低的，不要說難以維持10%，即使保持年均增長6.66%的速度也有相當大的難度。處理不好，甚至會引發(fā)經(jīng)濟的大起大落。

　　在我國能源消費結(jié)構(gòu)中，2007年石油的消費比重為20%左右，雖然沒有達到發(fā)達國家的40%左右，但石油對經(jīng)濟貢獻率的遞增速度也遠遠大于煤炭對經(jīng)濟貢獻率的遞增速度。作為具有重要意義的戰(zhàn)略物資，50%依存度所帶來的石油供應風險不容忽視。因此，現(xiàn)在乃至今后較長時間，應對石油安全挑戰(zhàn)是我國石油可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心，我國應減少過分依賴石油進口對經(jīng)濟安全的威脅，控制原油和成品油進口增長速度，減少原油對外依存度，積極參與國際石油市場的競爭，加強國際石油領(lǐng)域的合作，確保國家石油安全的一整套措施和相應的對策實施。