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　　控制投資、淘汰落后、礦石漲價、海運費上漲、國際需求階段性疲軟、出口回落使國內鋼鐵投資和鋼鐵產能增長受到抑制。明年一月即將出臺的新的鋼材出口征稅政策規定鋼坯出口征稅增加到25%，線材、螺紋、型鋼、焊管、窄帶加到15%。

    在一個階段的國內外鋼材市場供需平衡條件下，出口征稅增加有利于控制鋼材出口，維護國內市場的鋼材供需平衡和價格穩定。但是在世界鋼鐵市場一體化條件下，決定國際和國內鋼材市場價格能否穩定的基礎性條件是鋼材市場的供需平衡關系。

    不僅有中國鋼材市場的供需平衡關系，也有國際市場的供需平衡關系。如果明年中期國際市場鋼材供給不足，必然推升鋼材價格攀升和鐵礦石現貨價格上漲。必然刺激中國鋼材出口增加和國內鋼材價格上漲。

　　實際上這幾年無論發展中國家，還是發達國家，都對建筑鋼材的需求增長強烈，價格漲幅也超過板材的價格漲幅。明年我國建筑鋼材出口征稅到15%，加上海運價格的大幅上漲，例如到巴西的運費已經漲到88美元/噸，實際上很難出口。只有國際市場價格上漲超過這個臺階，才會引發出口增加。如果這種情況真的發生，中國鋼材出口已經不宜再增加出口增稅。畢竟需要兼顧國際市場的供需大局和穩定國際鋼價的大局。

　　在開放的市場條件下，出口征稅政策調整并不能解決國際市場鋼材供給不足問題，也不能緩解世界鋼材價格高位攀升的走勢。維護國內鋼材市場價格基本穩定運行的根本出路在于改善和協調國內、外鋼材市場的供需平衡關系，在于加快鋼鐵企業參與國際鋼鐵供需格局的調整，為最終滿足國際鋼鐵需求增長和緩解鐵礦石價格不斷上漲的壓力創造條件。

　　越來越多的發展中國家走上經濟振興之路；一些發展中國家經濟步入快速發展的軌道；發達國家在世界經濟一體化和國際化服務的結構調整中使經濟得到復蘇。正是這三大因素推動國際鋼材需求出現了快速增長的勢頭。這是一個不能逆轉的歷史潮流。將會帶動鋼材需求增長趨勢還要較長期的持續下去。中國鋼鐵企業已經沒有能力今后依靠國內生產繼續支撐國際鋼材市場的需求增長。未來的國際用鋼需求增長，要在發展中國家建設新的鋼鐵企業補充鋼鐵需求增長的要求。這必然導致國際鋼鐵供需格局就要發生重大變化。這是一個很重要的變化。

　　正是這個全球旺盛的需求增長趨勢與2008年世界鋼鐵供需布局結構變化階段性不適應的結果，將演繹包括中國在內的世界鋼鐵市場走勢的波瀾巨變。這更需要鋼鐵企業和政府的宏觀調控要用大戰略思維來應對2008年以后國內外鋼材市場的波瀾巨變。

　　平抑鐵礦石價格，穩定國內、外鋼材市場價格需要改善國際市場的供需平衡關系。這是一個不斷變化的戰略系統工程。從環境資源條件的國情出發，控制鋼材出口的目標是正確的。但是實現這個目標需要同抓住國際鋼鐵供需格局調整的戰略機遇，發揮中國鋼鐵企業的建設資源優勢，到發展中國家建設礦山和鋼廠，形成經濟全球化條件下我國更多的鋼鐵企業參與國際經濟合作和競爭的新優勢。在不斷滿足國際鋼鐵需求和鐵礦石需求增長的同時實現中國鋼鐵工業的國際化發展戰略目標。

　　——中國鋼鐵企業正處于走出去戰略轉變的關鍵時期，按照中國目前的冶金建設能力，每年可以建設八千萬噸鋼的生產能力，而且鋼鐵投資僅相當于發達國家的60%。今后幾年國內需求增長會低于4000萬噸。鋼鐵工業的建設優勢得不到發揮也是鋼鐵建設能力資源的浪費。

　　——鋼鐵企業走出去需要國家建立包括鐵礦石勘探在內的風險投資機制。支持和減少鋼鐵企業的國際探礦，鋼鐵投資建設的風險。

　　——今后不要僅僅把目標放在開礦，更要放到開礦和建設鋼鐵、有色加工企業。帶動當地就業，推動當地經濟發展，提高對外經濟合作的水平。

　　——鋼鐵企業走出去的目標不僅是印度、東南亞、拉美國家，更要重視非洲。非洲國家包括鐵礦在內的各種礦物資源相當豐富。非洲目前的鋼鐵產量只有1980萬噸，相當于中國上世紀90年代的鋼材消費水平。非洲未來的鋼消費水平是在兩億噸左右，非洲鋼鐵產業鏈將是世界鋼鐵布局結構的重要組成部分。到非洲國家發展所形成的鐵礦石和鋼鐵生產能力，對內可以向非洲市場銷售，對外可以向歐洲和中東銷售，這個機遇和潛力是很大的。非洲國家多，適合有實力的國內鋼鐵企業到非洲發展更多地鋼鐵合作項目。這是一種國情互補優勢。

　　——有人設想用2000億美元收購力拓鐵礦。其實2000億美元足可以在世界發展中國家建設分階段未來目標十幾個千萬噸級的鐵礦山和鋼鐵公司。中國鋼鐵企業走出去到發展中國家開礦、建鋼廠形成的鐵礦和鋼鐵的生產能力，既平衡了未來國際市場鋼的需求，也有利于平衡國際鐵礦石市場的需求。同時對三大公司的鐵礦石的壟斷價格形成了市場競爭的壓力，只有這個時候我們才有理由說鐵礦石的供需平衡影響了三大寡頭的價格政策。

　　——目前的中國特色的國有鋼鐵企業重組本質上是政府國有資產管理部門對國有鋼鐵資本的戰略布局重組問題，是對五十多年來國有鋼鐵企業資本運行、布局結構和規模化不適應當前形勢要求的一次改革性大調整，并通過深化國有資本體制改革，培育未來國有大鋼鐵集團獨立的對外資本兼并重組的擴張能力。人們期待著國有資產管理部門在中國國有鋼鐵企業重組中有所作為。以適應未來國際鋼鐵供需布局結構調整趨勢和國際競爭的需要。

　　由于2008年中國鋼材出口難以增長，中國對國際鋼材市場走勢的影響力已經大幅減弱。如果說2007年6-7月中國鋼材市場走勢的變化影響了國際市場，2008年國際鋼材市場在供需關系基礎上的實際走勢將影響中國鋼材市場。2008年以后的國內外鋼鐵市場走勢很可能在國際市場每年新增3500萬噸鋼材需求的基礎上顯示出一個新的階段性特征。中國鋼鐵企業只有用大戰略思維來應對2008年以后國內外鋼材市場的波瀾巨變，才能把握住中國鋼鐵企業發展的國際機遇和未來鋼鐵市場國際競爭的戰略主動權。

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