信陽的禁酒令只是一個(gè)不可復(fù)制的個(gè)案

　　早報(bào)評(píng)論專欄作者 曹林

　　一個(gè)禁酒令半年就禁住了官員飲酒的習(xí)慣，半年就省出了4300萬元，半年就讓當(dāng)?shù)鼐茝S的銷量降了三分之一。市委書記的鐵腕加上天文數(shù)字般的禁酒成果，使河南信陽的禁酒令很長一段時(shí)間成為輿論熱議的焦點(diǎn)。可由于影響到酒廠的利潤，這個(gè)獲得公眾贊譽(yù)的禁酒令近來遭到了當(dāng)?shù)鼐祁惼髽I(yè)的抵制，向政府申請(qǐng)廢除禁酒令。(12月27日《河南商報(bào)》)

　　酒企把自身利益與官員的公款吃喝腐敗綁在一起，這種訴求在道德上是很不光彩的。然而，從法理來講，酒企有權(quán)表達(dá)正當(dāng)利益要求。因?yàn)檎�府突然通過的禁酒令影響到了他們的利益預(yù)期和經(jīng)營利潤，他們自然有權(quán)捍衛(wèi)自己的利益，有權(quán)參與影響自身利益的公共決策。

　　其實(shí)反對(duì)禁酒令的可能不只酒類企業(yè)，還有公務(wù)人員群體，因?yàn)榻�酒直接影響到了他們的利益，只是懾于市委書記的�?quán)威他們不敢站出來反對(duì)；還有酒店行業(yè)，沒有喝酒助興，公務(wù)宴請(qǐng)和公款吃喝自然也就少了很多，中國的酒店行業(yè)同酒類企業(yè)一樣很大一部分利潤也是靠公務(wù)吃喝支撐起來的———這么多客觀存在的利益糾葛，靠一兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的鐵腕是掩蓋不了的。如果對(duì)這些利益矛盾沒有一個(gè)決斷，禁酒令很難作為一項(xiàng)制度長久地堅(jiān)持下去。

　　祛除了行政鐵腕決策的多方利益博弈，真正考驗(yàn)著領(lǐng)導(dǎo)的決斷力。首先應(yīng)在官意與民意中作出決斷。短時(shí)間內(nèi)禁酒讓官員們?nèi)桃蝗套鲎鲎藨B(tài)還可以，可長久地堅(jiān)持禁酒，一定會(huì)遭到公務(wù)人員的群起反對(duì)。更重要的是，要在稅收、GDP和公益間作出決斷。酒企所以敢站出來反對(duì)政府的決策，因?yàn)樽允咽钱?dāng)?shù)氐募{稅大戶，“為地方就業(yè)和經(jīng)濟(jì)作出巨大貢獻(xiàn)”。禁酒造成的稅收損失以及對(duì)GDP造成的影響，政府能承受得住嗎？

　　我們可以相信信陽禁酒的道德真誠，但真的不敢相信：在既有體制下，政府經(jīng)過利益決斷后仍會(huì)作出禁酒的決策。一方面，既有體制中決定一個(gè)官員政治前途的并非輿論和民意，得到公眾支持卻得罪了官員群體的人，很少有好下場。另一方面，在“GDP仍一俊遮百丑”和“財(cái)政收入高于一切”的語境下，政府政績很難戒除對(duì)煙、酒之類產(chǎn)業(yè)的依賴。

　　即使信陽在利益決斷中仍然選擇了堅(jiān)持禁酒令，但這仍只是一個(gè)不可復(fù)制的個(gè)案，缺乏制度理性的支撐。