邱 林

　　12月初，山東省出臺了最新的全省鋼鐵整合和產能規(guī)劃的文件，希望加快全省鋼鐵整合的速度。山東省國資委的一位官員對記者說，規(guī)劃中的濟南鋼鐵集團和萊蕪鋼鐵集團的合并，并沒有取得實質性進展。但她表示，實際上，萊鋼自身希望與安賽樂米塔爾合作。不管最終能否與安賽樂米塔爾合作，萊鋼都會引入其他的投資者，方式就是在新建的項目上實現(xiàn)�！�(12月19日《華夏時報》)

　　山東省對鋼鐵企業(yè)的整合失敗，其根源在于該省兩家鋼企——濟南鋼鐵集團和萊蕪鋼鐵集團不愿重組，因為誰都希望做雞頭，而不做鳳尾。但是，在政府協(xié)調未果的情況下，萊鋼卻情愿把眼睛盯在了米塔爾身上，并與米塔爾達成出售其38.41%股權的交易協(xié)議。對于這項并購協(xié)議，國家發(fā)改委列出包括“出價太低”的六點建議要求雙方重新協(xié)商。實際上，目前雙方的合作協(xié)議已經(jīng)終止。

　　米塔爾與萊鋼的合作失敗，并沒有讓米塔爾打消繼續(xù)并購中國其它鋼企的主意。近兩年來，米塔爾憑借著自身強大的勢力，穿梭于中國鋼鐵企業(yè)之間，國內鋼企也投懷所抱，包鋼、昆鋼、萊鋼等企業(yè)先后與它親密接觸，盡管沒有如愿，但在國內的影響卻很大。在米塔爾東奔西走中，仍有重大斬獲。在前年并購華菱管線成功后，今年11月，米塔爾斥資6.47億美元購入中國東方控股集團28%的股權，不久又“閃電”增持13億股，使其在中國東方的持股比例從28.02%升至73.13%，成功實現(xiàn)對中國東方的絕對控股，如國家有關部門對這一并購案進行批復，那么，米塔爾將成為第一家全面控制中國鋼鐵企業(yè)的外國公司。

　　作為被并購方的中國東方董事局主席韓敬遠稱，米塔爾入主的格局既已確定，接下來和米塔爾的接觸，我們更多爭取的是如何為企業(yè)帶來利益，我們也相信米塔爾會對中國東方的發(fā)展更為有利。米塔爾取得中國東方的絕對控股權，沒讓被并購方痛心，反而“喜出望外”的情形，讓我們難以置信。然而，現(xiàn)在的問題恰恰在于，許多鋼企主動向米塔爾伸出橄欖枝，不知是一種理性選擇，還是喜歡去抱米塔爾的大腿？

　　我們注意到，一些鋼企在與米塔爾接觸時，有句話幾乎成為口頭禪：“外資并購屬市場行為，政府不會加以干預”。這種措辭上的微妙轉變，雖然不能單純解讀為中國鋼企以資本自由度為上的引資理念，而更讓我們?yōu)閺V大中小鋼企的命運變數(shù)表示一絲擔憂。所謂擔憂，并不是指抱著米塔爾的大腿，死活也要跟著米塔爾走，而是說一些抱著投機或贖身意圖的鋼企，急匆匆賣于米塔爾，代價未免太過高昂。其實，不少鋼企并沒有將米塔爾并購放到產業(yè)結構調整或產業(yè)安全的層面上來，而仍然沿襲了一貫的財政傾銷思路——引資至上、重組為王。

　　應當說，一些鋼企的這種思路正合米塔爾的心意。自從米塔爾進入中國鋼鐵業(yè)的圈子后，它在合資和并購中國鋼企的力度、深度、廣度和所追求的目標，都發(fā)生了深刻變化。其目的已不僅僅是占領中國市場，其用心是把中國的鋼鐵業(yè)納入其全球產業(yè)鏈，進而從根本上消除將來我國企業(yè)與之一爭高低的可能�，F(xiàn)在，“必須控股”、“對方必須是行業(yè)內的重要企業(yè)”、“未來收益必須超過15%”，這三點已經(jīng)成為米塔爾在中國并購鋼企的基本要求。

　　有人說，隨著外資并購新審查文件和2007年版《外商投資指導目錄》的出爐，米塔爾與萊鋼、包鋼、昆鋼等企業(yè)的合作失敗，意味著我國針對外資并購的政策正在收緊，姿態(tài)愈加嚴厲。這種判斷雖有一定道理，但并不全面，一是個案并不能代表全部，在國內鋼鐵行業(yè)，依然有許多企業(yè)已被或正被米塔爾等外資收編；二是許多鋼企在外資并購上的態(tài)度，未必與地方和中央政府或部委相吻合。

　　那么，米塔爾在中國鋼鐵行業(yè)的一系列合資、并購活動，是進步還是威脅？國內一位鋼企總裁作了回答，“如果我們不設防、不阻攔，我國鋼鐵業(yè)不到10內有可能被國外資本肢解�！边@在很大程度上反應了業(yè)內對外資并購的擔憂。的確，如果國家有關部門不在鋼鐵業(yè)整合和產業(yè)安全方面把好關，在米塔爾等外國資本以豐酬利誘的情況下，國內鋼鐵產業(yè)將徹底失去防衛(wèi)，一個個鋼企被跨國公司拿下。從工具性價值的角度來看，我國大力引進外資無可厚非，但如果忽視了外資的經(jīng)濟負效應和擠出效應而對外資“寄予厚望”，國內企業(yè)基至以抱外資的大腿為榮，以至于“心為洋役”，則我們遲早會為之付出慘重的代價。