11月23日，在紐約的一家商店，眾多顧客排隊購買促銷商品。“中國制造”已屬全球化時代美國消費者必須面對的現象，而保證消費品的質量安全，則是供應鏈上每個環節都必須承擔的責任 新華社圖

　　美國公眾利益研究組織消費者項目主任麥茲文斯基說：“問題不僅僅出在中國制造商那兒，大的美國制造廠商、全球化、美國的貿易政策以及批發商對最低價格的追求，都是造成這些質量問題的原因。”

　　美國嘉信公關公司的北美業務副總監唐百恩建議，中國的出口企業應成立專門負責產品質量的行業委員會，由這種民間組織來監督產品質量的改進，并負責和美國公眾就產品問題進行溝通，“由直接的生產廠商組成的民間組織對美國公眾來說更有說服力，也更可信。”

　　11月23日，感恩節(11月22日)之后傳統的“黑色星期五”購物日，美國商家打折最多的一天，新澤西州北部的一家沃爾瑪超市人頭攢動， 連購物推車都很難拿到。尤其是在玩具區，很多父母都在為孩子挑選節日禮物。

　　荷蒙德·辛格(Hemand Singh) 也正在為3歲的兒子買玩具。

　　“我一直買中國制造的玩具，但現在我會非常小心。” 塞恩對《第一財經日報》記者說。

　　辛格是一名裝修工人，今年美國頻頻發生的玩具召回事件讓他非常擔心：“但我還是會買中國制造的玩具。但有可能的話，美國產的玩具會讓我更有安全感。”

　　香農·克格(Shannon Keogh) 的購物車里已裝滿了各種玩具，克格是小學老師，也是3個孩子的母親。玩具召回事件讓她非常擔心。來沃爾瑪前，她事先上網查了召回玩具的名單，是有備而來。接受本報記者采訪時，她說她買中國制造的玩具之前會仔細考慮。不過她說，中國政府采取的一系列措施讓她相當程度上對中國產品恢復了信心。

　　“你很難不買中國制造的玩具，” 克格說，“市場上到處都是‘中國制造’。”

　　質疑中國制造：說一套做一套？

　　今年4月起，一系列產品質量安全事故和召回事件頻頻引起美國媒體和消費者關注。迄今為止，美泰已召回其在中國生產的約2100萬件玩具。據美國消費品安全委員會統計，今年美國40%的召回產品都產自中國。

　　過去5年中，美國消費者漸漸意識到盡管他們購買的日常用品是美國品牌 ，卻大多產自中國。但他們對這一全球化的生產過程幾乎毫不了解。一旦問題出現，對這一復雜供應鏈條的一無所知使人們產生很大恐懼，也并不清楚究竟誰該為此承擔責任。因為產品大多產自中國，他們的矛頭自然指向中國。

　　“從影響寵物健康的食品，到關乎消費者健康的牙膏，再到孩子們的玩具，美國消費者對中國制造產品的負面反應越來越感性化。”美國嘉信公關公司(Gavin Anderson & Company)的北美業務副總監唐百恩(Brion Tingler)對本報記者說。

　　哈里斯民調公司(Harris Poll)10月對2500名美國人所做的一項調查顯示，1／3的受訪者說他們今年會因為質量安全問題減少購買玩具，45%的人說他們將不購買中國制造的玩具。

　　美國安可公關公司資深經理詹姆斯·魯濱遜 (James Robinson)接受本報記者采訪時也認為，包括哈里斯公司在內的一些機構進行的調查顯示出事態確實嚴重，但也不一定能準確預測消費者屆時的實際行動，“很多人接受調查時說的是一回事，真正到商場去購物時很可能是另一種態度。”

　　不過，調查中也有一些讓中國制造商們感到鼓舞的數字。《紐約時報》和哥倫比亞廣播公司聯合進行的、針對1282名成年人的一項調查顯示，雖然有14%的受訪者因為玩具召回事件而不再購買中國產品、20%的人認為中國制造的產品“質量不高”，但還是有36%的受訪者認為中國制造的產品“質量不錯”、41%認為“質量好”或者“非常好”。

　　美國廠商業績不降反升

　　對于大量進口中國產品、也因此以低價吸引消費者的沃爾碼來說，調查顯示出的消費者對中國產品的排斥情緒，并沒有影響其業績的增長。沃爾瑪第三季度的營業額出人意料的強勁，達到900.9億美元，比去年同期增長8.8%。這份季報在11月13日發布，使得華爾街一度擺脫次貸危機影響下的蕭條，當日沃爾瑪股價上漲 6.3%，道瓊斯指數上漲1.4%。而沃爾瑪最近剛剛公布的10月份銷售額為170.438億美元，也比去年同期增加了8億美元，上升5%。

　　很多美國廠商也表示，召回事件不會對其總體銷售額造成影響。

迪斯尼玩具公司北美副總裁羅伯特·馬瑞克(Robert Maric)日前對媒體表示，該公司目前對其玩具銷售會有一些擔心，但這不是因為召回事件，更多的是出于對整個美國經濟形勢的憂慮。

　　美國市場的情況可從中國海關的數據得到印證。9月份本是圣誕玩具出口的黃金時期，但據廣州海關統計，該月廣東玩具出口額為7.1億美元，比8月份減少577.6萬美元，首次出現環比負增長現象，比去年同期僅增長5.4%。

　　但進入10月，這種狀況明顯改觀，該月廣東玩具出口額升至7.49億美元，比9月增長3900萬美元，比去年同期增長27.6%。廣州海關分析人士認為，玩具出口“由降轉升”顯示，9月的環比下降僅是受召回事件影響的“事件性下降”，而進入10月，由于市場需求旺盛，出口出現反彈。而在受召回事件影響較大的美國市場，廣東玩具出口額10月份的同比增幅仍達20.9%。

　　控制全球供應鏈：誰來承擔責任

　　事實上，中國制造產品出現的質量問題，以及相關的召回事件并不僅僅是中國制造商一方的問題。全球化已將世界經濟連為一體，供應鏈的復雜使得鏈條上的每一個環節都要為出現的問題承擔責任。而且這些質量問題本身也是更廣闊的全球貿易的冰山一角。

　　過去10年中，美國企業將70%的生產外包到海外。盡管美國國內的工會和貿易保護主義者極力反對，但全球化的程度還是在不斷的加深，美國人對低價生活用品的需求也在持續增長。

　　據美國聯邦統計局的數據，美國企業、消費者和政府機構在過去一年中花費在進口商品上的資金達1.9萬億美元，比2004年增加4000億美元。

　　在這樣一個全球化的生產和銷售范圍內控制供應鏈條是非常有挑戰性的。

　　以美泰召回玩具事件為例，作為美國最大的玩具制造商，美泰從8月起召回了近2100萬件中國制造產品。最開始，矛頭全部指向中國玩具制造商，但隨著問題的進一步披露，人們發現美泰的產品設計才是癥結所在。

　　美泰已在9月承認，其召回2100萬件玩具中，87%是因為己方設計失當，只有13%是因為所用的油漆含鉛量過高。因此，美泰副總裁德鮑斯基9月21日與中國國家質檢總局局長李長江會面時，就表示美泰要負全部責任，并向中國人民和所有顧客道歉。

　　“玩具召回不只是中國廠商的錯，美泰應該承擔非常大的責任，” 美國公眾利益研究組織(PIRG)消費者項目主任艾德·麥茲文斯基(Ed Mierzwinski) 說 ，“這些玩具由美泰負責設計，是美泰的品牌，而美泰并沒有對這些產品進行最終的檢測。”

　　11月初，美國消費品安全委員會再次召回一批產自中國的玩具。此次召回的是420萬件彩珠拼圖玩具，原因是兒童若誤吞該彩珠后，彩珠上所含的化學物質成分會對其造成傷害。

　　而中國國家質檢總局公布的調查結果表明，這一案例與以往案例相似，產品為海外跨國公司的品牌產品，由跨國公司提供彩珠樣本，中國香港的公司代理經營，深圳的玩具廠負責生產。生產商向代理商提交了試制的樣品和產品成分配方后得到確認，然后正式生產并出口。

　　在這樣一個復雜的鏈條中，每個環節——美國設計、中國香港代理和中國內地制造——的紕漏都可能造成重大的質量問題，都要為出現的問題承擔責任。

　　“問題不僅僅出在中國制造商那兒，” 麥茲文斯基說，“大的美國制造廠商、全球化、美國的貿易政策以及批發商對最低價格的追求，都是造成這些質量問題的原因。”

　　低成本也有其自身成本

　　而且，僅僅是供應鏈的漫長，也不能讓美國廠商推卸責任。

　　波士頓咨詢集團(Boston Consulting Group)的資深合伙人海爾·瑟金(Hal Sirkin)最近撰文指出，低成本也有其自身的成本，那就是需要額外的檢測和謹慎。這也許就意味著供應鏈上的每家工廠都要有質量監控人員，意味著美國企業要幫助它們的“供應商的供應商”進行更多的質量監控。這對于這些因為全球化而節省下巨額成本的企業來說，是很小也是很有必要的付出。

　　這番言論向全球化企業傳達的信息是非常明確的：它們對控制自己的供應商是有責任的，不管供應商離美國企業的總部有多么遙遠。美國企業對貼上自己品牌的產品的安全和質量要承擔責任，它們有責任看到這些產品得到檢測，也有責任保證這些檢測的準確性。

　　“不要指責供應商，不要指責‘中國制造’，” 斯堪在文中評論道，“它們不能、也不應承擔本該是美國企業做的工作。”

　　也許正是基于這樣的考慮， 加利福尼亞州總檢察長布朗與洛杉磯市檢察長戴爾加迪洛聯手，于11月19日聯名起訴美泰、玩具反斗城等20家美國企業，要求它們為其產品對消費者健康所造成的威脅負責。

　　布朗指出，從去年起，被美國消費品安全委員會勒令召回的中國制造玩具，數量達上千萬件，種類可說是五花八門，包括玩具、午餐盒、兒童首飾等，而且每次召回都在社會上造成了恐慌。最近，不斷有民眾對加州各級執法單位反映，他們對于如何選擇產品感到憂慮，但又缺乏可供閱讀和參考的資料。

　　布朗認為，包括美泰、玩具反斗城等在內的玩具廠商，明顯不愿意在產品上加貼警示性標語以提醒消費者。因此，除非這些大公司停止在玩具上用含鉛涂料，否則唯一的途徑就是停售這些對人體健康有害的產品。

　　據媒體報道，加州執法官員此次聯名起訴，是希望這些玩具公司同意自發對其委托外國工廠生產的產品進行檢測或自行成立獨立檢測系統，以此作為達成和解的條件。

　　美國國會對玩具安全也非常關注，有可能通過兩項關于玩具的法案，以提高外國產玩具進入美國市場門檻，其中一項是關于玩具含鉛量標準的，另一項是將“進口玩具的安全需經第三方機構認證”由之前的自愿改成強制。除此之外，美國國會還可能加大對問題玩具責任方的處罰力度，參議院建議將最高處罰金額由125萬美元提高到1000萬美元，眾議院更是主張提高到1億美元。此外，對于產品標簽的要求也將更詳細嚴格，以便追溯生產源頭。

　　“中國制造”前景：陰云將散

　　對于中國產品在美國市場的前景，市場研究公司Synovate的北美地區CEO羅伯特·斯庫林科(Robert Skolnick)接受本報記者采訪時說：“短期內市場肯定會受到一定影響，但如果不再有類似的召回事件發生，經過一段時間，消費者對中國制造產品的信心會恢復。”

　　麥茲文斯基認為，中國的生產廠商也應該提高檢測水平，以確保原材料的安全、符合美國市場的要求。他提到，美國國會將立法實行的“進口玩具的安全須經第三方機構認證”的政策，對中國產品的未來信譽也會有所幫助。

　　曾在中國工作多年的唐百恩認為，中國企業應該和市場的終端，也就是美國消費者進行更多溝通，讓美國的消費者了解生產的過程。

　　他說：“必須制定詳細的產品規章制度，記錄下生產流程的具體變化，并讓美國公眾了解這些變化。一旦公眾了解了整個正產過程，就不會有盲目的恐慌和排斥心理。”

　　唐百恩建議，中國的出口企業應該成立專門負責產品質量的行業委員會。由這種民間組織來監督產品質量的改進，并負責和美國公眾就產品問題進行溝通。

　　“由直接的生產廠商組成的民間組織對美國公眾來說更有說服力，也更可信。” 唐百恩說，“而且要在問題出現之后第一時間進行調查和回應。”

　　對于“中國制造”的未來，迪斯尼公司負責中國事務的高級副總裁唐軍一直非常看好。他在接受本報記者采訪時表示，目前出現的問題是一個國家發展過程中的必經之路，經過中美雙方的溝通和交流，中國產品的質量會有更多的保證。

　　“中國制定和加強了質量控制方面的政策、法規和措施，” 唐軍說，“加上中美雙方更多的合作，都將使中國高質量的產品源源不斷地輸出。”馮郁青

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