邱 林

　　今年下半年以來，國際油價持續(xù)攀升，以致各地浮現(xiàn)以柴油緊張為表象的局部“油荒”征兆。全國工商聯(lián)石油業(yè)商會就曾在一份市場報告中表示，最近這輪柴油緊張狀況主要集中在唐山、邯鄲、許昌、寧波、溫嶺、福州、合肥、武漢、廣州、深圳等地。11月1日，發(fā)改委宣布上調(diào)成品油零售基準價，令“油荒”一度銷聲匿跡。但沒過多久，各地就再度拉響成品油供應(yīng)的警報，“油荒”沒有消失，且有蔓延之勢。

　　從上述消息可以看出，雖然國家發(fā)改委11月1日作出每噸成品油漲價500元決定，但個別地方的油荒局面并沒有因此杜絕。部分城市再次出現(xiàn)了成品油供應(yīng)緊張的的情景。我們注意到，近年來，國內(nèi)油荒爆發(fā)頻率有加快之勢，僅今年下半年就兩度出現(xiàn)。其中，后一次更是在成品油零售基準價剛剛上調(diào)后不久。而每逢油荒，交通阻滯、車輛停擺、偷油搶油、以次充好、為一桶油大打出手等情景常常上演。

　　本輪油荒發(fā)生原因與2005年發(fā)生的油荒有所不同，主要是國內(nèi)

原油價格迭創(chuàng)新高，目前

國際油價已經(jīng)逼近每桶100美元的重要關(guān)口，隨時可能突破，并且短期內(nèi)未見下降的勢頭。雖然在未來數(shù)周內(nèi)，隨著各地有關(guān)部門緊急從運輸、調(diào)配等各個環(huán)節(jié)增加供應(yīng)量，一些城市的油荒可能會得以緩解，但由于導(dǎo)致本次油荒的成因仍存在，所以短期內(nèi)國內(nèi)

成品油供應(yīng)的壓力仍不可小覷，并且可能面臨著反彈的壓力。

　　油荒為何在國內(nèi)頻繁發(fā)生？對于這個問題，媒體的矛頭基本上對準了國內(nèi)兩大石油巨頭——中石油、中石化，認為他們以在國外賣油貴、煉油虧損，國內(nèi)成品油市場的“批零倒掛”為由，要挾國家有關(guān)部門對成品油再一次加價。的確，隨著國內(nèi)外油價價差的不斷拉大，近來業(yè)界有關(guān)人士稱，明年上半年國內(nèi)成品油價格可能還會調(diào)整。有了這一預(yù)期，部分企業(yè)就動起囤油的腦筋，更有些單位和個人則借題發(fā)揮、渾水摸魚。在這樣的背景下，兩大石油巨頭自然被大家稱作是油荒的幕后推手。

　　其實，這只是事物表象的一面，而另一面則是我國的石油供給與實際需求產(chǎn)生扭曲。為緩解這一矛盾，我國只有加大石油進口量來彌補需求的不足。據(jù)商務(wù)部11月22日公布的數(shù)字顯示，10月份我國石油凈進口明顯增加，石油對外依存度同比上升2.2個百分點。10月份，我國石油凈進口量(原油凈進口量+成品油凈進口量)為1321萬噸，同比增長11.6%；石油對外依存度(石油凈進口量/石油表觀消費量)達到45.52%，同比上升2.2個百分點。今年1至10月份，我國石油對外依存度達到49%，較去年同期增長1.7個百分點。

　　分析人士指出，一個國家的石油依存度達到或者超過50%以后，說明該國已進入了能源預(yù)警期。根據(jù)這個觀點，我國實際上很快將進入能源預(yù)警時代。這樣的話，一旦國際油價出現(xiàn)較大波動, 必然會傳導(dǎo)到國內(nèi)經(jīng)濟領(lǐng)域，導(dǎo)致油荒時常發(fā)生。2006年初以來，國際原油價格從40美元／桶漲至現(xiàn)在的95美元/桶左右。油價的一路飆升，不僅嚴重影響和波及我國工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通動力以及人民生活等各個方面，而且使國民經(jīng)濟整體運行成本的增加，甚至危及國家的經(jīng)濟安全。

　　進一步說，我國能源已到了極其嚴峻的時刻，稱之為已進入能源預(yù)警時代一點不為過。從大背景看，我國已取代日本成為全球第二大石油消費國，國內(nèi)石油儲量已難以滿足需求，從而導(dǎo)致石油的對外依存度大幅上升。在我國能源消費結(jié)構(gòu)中，2006年石油的消費比重為20%左右，雖然沒有達到發(fā)達國家的40%左右，但石油對經(jīng)濟貢獻率的遞增速度也遠遠大于煤炭對經(jīng)濟貢獻率的遞增速度。隨著對石油消費需求的增加，我國經(jīng)濟的發(fā)展對石油的依賴程度越來越高，這很令人不安，因為這使我國能源安全問題變得日益突出。

　　從這一點分析，如果不盡快采取措施，解決石油需求矛盾，油荒恐將演變成常態(tài)。在可預(yù)見的未來，我國將面臨能源危機，其規(guī)模、頻度、嚴重性將是前所未有的，且嚴重地影響我國的經(jīng)濟發(fā)展和改革開放成果。進入預(yù)警時代的我國能源戰(zhàn)略，需要中央相關(guān)部門到地方政府完全貫通的大動作，不可懈怠。可以說，能源預(yù)警對象選擇、全新的預(yù)警方法研究和創(chuàng)新的預(yù)警模型建立。在不遠的將來，如果我們能夠?qū)Υ_定的石油短缺，及時發(fā)出預(yù)警信息，并采取得當(dāng)措施，這樣才能夠確保其不出大的“油荒”事故。