專家學者、企業代表熱論深企外遷,一致認為無論是外遷還是擴張,政府都應該正視現實,積極應對

　　無論是媒體報道的‘企業外遷’，還是深圳政府高層回應的‘企業擴張’，都是基于感性認知或部分數據佐證。至少在目前深圳還沒有一份關于工業外遷‘家底’的普查。這種普查對產業升級的深圳來說必不可少。深圳政府可以拿出5000萬元-8000萬元專門款項，哪怕政府沒有人力，也可以通過購買社會服務的方式，進行全市外遷工業企業‘家底’普查。

　　―――－－－網絡三劍客之一、深商研究會副秘書長金城

　　無論是企業外遷，還是企業擴張，深圳政府當前最應該做的是如何正視現實，積極應對，順勢而為，在企業外遷的過程中，更好地完成產業升級。

　　―――－－－與會專家

　　自11月13日以來，本報“深企外遷”系列報道連續在全國幾大門戶網站點擊率“高燒不退”，迅即掀起一場關于企業突圍挑戰和機遇的大討論，深圳市委書記李鴻忠，市長許宗衡，副市長張思平、閆小培也先后作出回應。

　　昨日，本報和深圳市投資商會聯合主辦召開的“深企突圍中的機遇與挑戰”座談會，20多名產業專家、學者、行業以及企業代表熱烈討論，并形成一致共識：深企外遷，目前尚不必擔憂“產業空心化”，并非是“悲情的紅海”，但也并未昭明深圳產業發展成熟，尤其不能忽視部分深企外遷，對這個城市下一步產業發展以及工業規劃與布局具有警鐘作用。

　　“頭腦風暴”引來墨西哥代表

　　本次座談會并沒有公開向社會發出邀請，但話題仍吸引了一些感興趣的業界代表前往。

　　墨西哥商人、墨西哥全國農業聯合總會駐中國及亞洲商務處首席代表甄振宇聞訊前來，表示“對這一話題非常感興趣”。

東莞商會的負責人封躍敏和兩位企業代表專程從東莞趕來。封先生稱，想過來學習，并希望“對東莞商家和企業有所借鑒”。從外地趕來參會的還有中國產業一體化協會副會長夏會人，以及在深招商的成都市青白江區投資促進委員會駐深圳聯絡處主任陳媛媛。“我們密切注意深圳企業外遷的動向，這對成都發展也意味著機遇。”陳說。

　　這場持續近三小時的“大腦風暴”從上午10時開始，與會代表就企業突圍所面臨的挑戰、機遇、抉擇及希望四部分進行探討，智慧之光不斷閃現，真知灼見激烈碰撞。

　　建議摸清家底再下結論

　　深企外遷還是擴張，這是各界爭論的一個焦點。在“網絡三劍客”之一、深商研究會副秘書長金城看來，無論是媒體報道的“企業外遷”，還是深圳政府高層回應的“企業擴張”，都是基于感性認知或部分數據佐證。“至少在目前深圳還沒有一份關于工業外遷‘家底’的普查。”金城認為，這種普查對產業升級的深圳的來說必不可少。他建議，深圳政府可以拿出5000萬元-8000萬元的專門款項，哪怕政府沒有人力，也可以通過購買社會服務的方式，進行全市外遷工業企業“家底”普查。

　　“摸清家底之后，再下結論，再進行規劃與布局，這是十分必要和緊迫的一項工作。”金城如此認為。

　　“高企的

房地產價格，對深圳產業的發展影響巨大，如果處理不好會‘綁架’深圳整個產業升級發展。”北京大學經濟學博士后鄧盛華一席發言贏得一片掌聲。他提出，加大對“城中村”和舊城的改造力度，深圳仍有很大的土地開發空間。

　　金城也認為，今年前七個月飆升六成的深圳

房價“可能對產業的打擊大到無法接受”。他說，地價高到城市白領伸手也夠不著的地步，這會讓人才望而卻步；房價上漲同時對產業用地以及產業用地價格產生大量的擠壓，也會使一部分企業因為營商成本難以承受而搬遷。

　　企業外遷是挑戰更是機遇

　　無論是“企業外遷”，還是“企業擴張”，專家一致認為，深圳政府當前最應該做的是如何正視現實，積極應對，順勢而為，在企業外遷的過程中，更好地完成產業升級。

　　深圳市社會科學院城市營運研究中心主任高海燕認為，從目前的深企外遷情況來看，“不是悲情的紅海”。他認為，從深圳多年經濟運行情況來看，企業外遷是深圳城市發展的結果，也是深圳經濟質量結構調整的一個過程，“在產業不斷整合期間，深圳的經濟質量沒有出現問題。”在新一輪的“洗牌”過程中，深圳有更多的機遇，但如何把握這個機遇則是當下政府需要考慮的。

　　深圳市投資商會的常務副秘書長劉禹宏認為，從目前來看，“企業外遷的話題沒有想象中那樣沉重”，談“產業空心化”還不到時候。“對深圳而言，正視外遷才能贏得更大片的發展藍海。”

　　中小企業呼吁得到更多關注

　　中小型成長企業未能享受與華為、中興等大企業相同的公平待遇。這是昨天與會行業和企業代表的共同心聲。南山區民營企業家商會秘書長、深圳雙海新技術開發有限公司董事長吳海寧認為，對本土中小型特別是成長型的中小型企業，政府應該給予更多愛護。如果政府現在只把目光盯在幾個大企業身上，給小企業一副“你想走就走，不走拉倒”的態度，這讓與這個城市一同成長了十幾年的本土企業主“很受傷”。

　　劉禹宏說，如果小企業遷走政府都覺得無所謂，只留住大企業，但不要忘了許多中小企業就是大企業的產業鏈，一旦產業鏈造成破壞，后果將很難設想。“產業空心化的防范必須從產業鏈的優化做起，如果產業鏈被破壞，空心化不是你想說不來它就不來的。”

　　把脈1

　　中小企業外遷破壞產業鏈

　　關鍵字：優惠 關愛 被逼無奈

　　大量中小企業外遷如果不引起政府的重視，它可能會導致一個城市產業鏈的破壞。保護一個城市的產業鏈并不只是保護大企業、留住好企業就可以完成的。在劉禹宏看來，深企外遷也好，轉移也好，都是一個產業優化和產業市場化調整的自然現象。它不是政府行為，但政府需要警醒。因為一個城市的產業鏈并不只是由大企業構成，它還包括若干成長型的中小企業為其配套。如果政府支持的力度有傾斜，產業鏈的破壞會導致城市的產業空心化。

　　深港產學研基地的規劃設計研究院常務副院長、總規劃師鄭順平說，在此前，其所在的研究院對關外一個街道辦的工業園區做過詳細調研。其中一個不足20平方公里的街道辦有70多個工業園區，且各自為政，市政配套也很差，產業鏈談不上，園區化也談不上。而這種現象在關外普遍存在。

　　政府的厚愛和關心，更多地給予了大型企業，中小企業享受不到政府關愛，這是昨天與會的行業和企業代表較為趨同的觀點。

　　“說實在的，在深圳創業的企業沒有誰愿意外遷的，很多企業外遷都是出于被逼無奈的。”深圳市雙海新技術開發有限公司董事長吳海寧說，很多人認為外遷是因為原材料上漲、人力資源成本高，其實我自身和我周圍人的體驗是，無奈外遷的最主要原因是政府對中小企業的關心不夠，對成長中企業的后續發展關心不夠。

　　攜康電器也是一個被動外遷的企業代表，公司的總經理助理袁述忠坦言，作為一中小外資企業，因受制于資金瓶頸得不到政府的支持，目前其公司已在浙江臺州和廣東清遠辦廠，深圳只留一個辦公室或辦事處，在深圳的就業機會較以前而言打了很大的折扣。

　　把脈2

　　地產高企“綁架”深圳產業

　　關鍵字：房價 畸形 上千工業園

　　昨天，多位學者認為深圳高企的房價，在某種程度上折射了深圳房地產綁架深圳產業的現狀。

　　因特虎三劍客之一、深商研究會副秘書長金城稱，7個月，房價上漲70%.這種狂飆的高企房價對產業的打擊實在太大。甚至一些優秀企業的中高級白領都難以承受。像邁瑞這樣的優秀企業，公司本規定員工要買房可向公司申請一筆5-10萬的無息貸款。今年之前一直有員工申請，但是今年已無人申請這樣的貸款，這筆款對高企房價不過是杯水車薪。

　　北京大學經濟學博士后鄧盛華一句“我始終覺得深圳房地產綁架了深圳的整個產業”的發言贏得滿座掌聲。在他看來，深圳房價漲勢主要是福田南山的地價給整體推了起來，這是一個畸形狀態，而且很容易斷開。

　　房價上漲的另一個負作用就是對產業用地的大量擠壓，企業求地而不得也被與會的代表炮轟。

　　金城說，深圳的土地掌握在市區、鎮、村各級手里面。大大小小的工業區上千個，政府未能充分梳理、資源整合并進行充分的利用，這導致有的地方廠房是空著的，有的企業搞不到地。兩三年以前政府說要建一個重型工業園區，說了兩三年還未竣工，而且面積也較以前縮水。

　　抓藥1

　　如何面對企業

　　關鍵字：大公平 軟環境

　　政府應一視同仁

　　昨日，一些企業代表普遍反映，深圳政府對大企業的支持和關心力度很大，但作為深圳土生土長起來的中小企業，卻似乎并沒有享受到政府發自內心的關懷。因此，真誠地關愛自己的企業，尤其是具有成長潛力的中小企業，成為眾多企業代表的普遍建議。

　　對此，深圳市職業技術學院副教授王雪則認為，政府在政策扶植上要講究一個大公平，一視同仁。根據她近幾年所做的政策研究，政府拿出500萬獎勵希望全世界500強進來。可能這500萬對于一個大企業來說沒有什么，但是如果這筆錢給了一個小企業用作發展資金，則具有非常大的作用。政府的公平和真正的效率，是政府必須的職責，也是提高整個社會效益的必要條件。

　　關注成長中企業

　　除建議公平對待外，不少嘉賓還建議政府應該對具有發展前景的中小企業尤為關注，提供更多服務。

　　社會科學院城市營運中心主任高海燕認為，政府在產業轉型中必須培育產業的成長環境，而產業成長是公平的。尤其是圍繞相關產業，還會形成新的產業鏈。在這樣的情況下，自主企業的成長環境應該是政府首要關注的環節，尤其是在為成長性強的中小企業提供成長環境方面，高海燕認為是重要的一點。他指出，要有引導性重點扶持的，也有普惠性的支持。而政府對待各種企業也均需謙虛以對。要留住大的企業、高端企業，對其他企業也都要一視同仁，做好城市軟環境的處理。

　　抓藥2

　　如何面對土地

　　關鍵字：房價暴漲 用地布局

　　關注房價 全面普查

　　對于造成深企外遷的一個重要客觀因素，便是深圳目前土地資源的緊張，而自2005年下半年開始的樓市飆升帶來的房價成本飛漲成為昨日討論中各位嘉賓關注的焦點。“網絡三劍客”之一、深商研究會副秘書長金城表示，對于自2007年初深圳房價開始的暴漲對深圳工業產業的影響，政府目前的關注還遠遠不夠。

　　不過，對于深圳土地資源緊張，金城卻認為，簡單地說深圳已經沒有土地，并不符合實際情況。他建議政府應該首先對深圳現有的土地，尤其是工業用地進行一次全面細致的普查，摸清哪些實現了充分利用，哪些沒有充分利用。

　　在金城看來，如果深圳對現有土地資源進行整理，即使用地量以每年15%的比率增長，深圳現有的工業用地資源應該也可以夠用10――15年。關鍵在于政府對土地的整理和對現有工業區的整合，這種整理和整合應該在對產業關系進行梳理的基礎上進行。而目前的情況是，深圳雖然為傳統產業規劃了專門的園區，但實際操作中的土地卻幾年都落實不下來，對于那些對成本敏感的傳統制造業來說，這一步是急需政府盡快整理、規劃和督促落實的。

　　調查研究工業用地

　　在房價上漲對深圳工業企業的最大影響上，現場嘉賓普遍認為，目前深圳房地產的發展態勢，已在一定程度上擠壓了工業用地，因此從城市長遠發展來看，政府應該對房地產用地給予限制。

　　金城認為，目前，深圳特區內關內的區級政府已經開始對房地產項目有嚴格的規劃和控制，但是特區外的區政府可能還有點滯后。在他看來，部分城市過于嚴格遵守城市工業用地應該控制在15%左右這一“定律”，但是深圳應該根據自身情況靈活調整，尤其在特區外對工業用地面積規劃上如果嚴格按照和特區內同樣的標準，是不明智的。在部分區域工業用地的布局上，他建議政府進行一次深入調查和研究，從而重新科學分布。

　　抓藥3

　　如何面對產業鏈

　　關鍵字：自主 優勢 支柱

　　重點結合支柱產業

　　社會科學院城市運營中心主任高海燕表示，對于深圳部分企業外遷，應該用更理性的眼光來看待。從城市經濟增量上來講，深圳近幾年的經濟總量和各項經濟指標都呈現出穩步發展的狀態，這說明，深圳產業結構調整正在進行，認為“空心化”的觀點存在過于渲染“悲情”之嫌。

　　他認為，深圳在城市發展中，一直注意在消長平衡上度的把握。從1992年的股市風波以后，深圳就在尋找優勢產業。事實上，深圳一直沒有被邊緣化，就是因為一直有強大優勢的自主產業在支持，而在今后的發展中，也必須抓住支柱產業，來尋找上升空間。

　　而在支柱產業發展上，他建議多從源頭重視自主創新，提高自主創新的比例。深圳的產業發展從未來來講，不是單一地強調某一產業的發展，是強調現在必須保住的優勢產業，又有中期的產業成長規劃，又有未來的產業規劃發展。而在產業鏈環節上，也應該重點考慮屬于目前支柱產業鏈上的相關企業。以支柱產業為核心，保證產業鏈上下游的完整配套發展。

　　一句話總結

　　深圳市雙海新技術開發有限公司董事長吳海寧：希望深圳市、區兩級政府對深圳本土企業發自內心地高看一眼，千方百計留住深圳本土企業。

　　深圳市攜康電器有限公司總經理助理袁述忠：互助提升。互助是說互相幫助，包括投資、引資方。通過企業的擴大來提升深圳的發展速度。

　　因特虎三劍客之一、深商研究會副秘書長金城：空談誤國，實干興邦。

　　深圳社科院城市營運研究中心主任高海燕：該走的要走，該留的要留，讓城市價值和城市利益最大化。

　　北京大學經濟學博士后鄧盛華：官方和民間共同努力，盡可能地降低城市運營成本，保住深圳創業天堂的美譽。

　　深圳職業技術學院副教授王雪：希望能夠加快深港融合，以國際的視野營造一個大公平的發展氛圍，提高整個城市的國際形象，讓企業以在深圳為豪。

　　深圳市投資商會常務副秘書長劉禹宏：尊重產業市場規律，尊重產業生態規律，直面深圳企業外遷和產業轉移的現實。