邱 林

　　19日，中石油、中石化分別發(fā)出緊急通知，向下屬各煉油生產(chǎn)企業(yè)做出“做好成品油市場(chǎng)供應(yīng)”的要求。其中，中石化公開表示已經(jīng)緊急停止成品油出口。為避免國(guó)內(nèi)出現(xiàn)成品油供求矛盾，發(fā)改委此前曾對(duì)兩家石油企業(yè)提出過“嚴(yán)格控制出口”的要求。專家認(rèn)為，中石油和中石化兩大石油集團(tuán)占有國(guó)內(nèi)油品供應(yīng)和出口的主導(dǎo)地位，理應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)成品油需求負(fù)責(zé)，應(yīng)首先保證國(guó)內(nèi)成品油供應(yīng)，而不是一味出口求得利潤(rùn)。(11月21日《北京商報(bào)》)

　　在面對(duì)官方與消費(fèi)者的雙重壓力下，中石化日前終于作出停止

成品油出口的決定。盡管這是遲來的決定，但至少可以緩和人們對(duì)石油巨頭們見利忘義的指責(zé)。今年以來，在國(guó)內(nèi)成品油借應(yīng)十分緊張的情況下，石油巨頭們?yōu)榱速嵢〔顑r(jià)緊縮進(jìn)口并擴(kuò)大出口，成品油出口并未因?yàn)閲?guó)內(nèi)不樂觀的供應(yīng)狀況而“剎車”。據(jù)海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年10月份，我國(guó)進(jìn)口成品油約3萬(wàn)噸，但出口遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過進(jìn)口，達(dá)到18萬(wàn)噸；1至10月，我國(guó)的成品油出口總量比去年同期增長(zhǎng)53.1%。

　　上述數(shù)據(jù)清楚地表明，在成品油產(chǎn)量增加有限的同時(shí)，大量本來應(yīng)該用于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的成品油卻被出口到了國(guó)際市場(chǎng)，賺取所謂外匯。不難看出，在這些年接連不斷發(fā)生的“油荒”中，其實(shí)都不是國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)油源出現(xiàn)了根本的緊張，而是由于石油巨頭們本身的行為所致。人們不禁要問，為什么會(huì)出現(xiàn)國(guó)內(nèi)需求增加反而出口加速的問題呢？其實(shí)，根源在于逐利，在于國(guó)內(nèi)油價(jià)與

國(guó)際油價(jià)之間存在的價(jià)差。

　　由于石油巨頭們逐利的本性,使他們選擇了將賺錢放在第一位，而將國(guó)家利益和公眾利益放在了第二位。正是由于認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn),2005年8月以來,國(guó)家發(fā)改委等部門多次發(fā)出緊急通知，一是原則上不再批準(zhǔn)新的原油加工貿(mào)易合同，已批準(zhǔn)并在海關(guān)備案的原油加工貿(mào)易合同；二是石油加工企業(yè)的成品油產(chǎn)品全部留在國(guó)內(nèi)銷售，不允許出口。但這些緊急通知收效甚微，石油巨頭們照樣我行我素。

　　分析人士指出，在國(guó)內(nèi)成品油短缺的情況下加大出口，將造成兩個(gè)方面的危害。其一，使國(guó)內(nèi)成品油供應(yīng)更加緊張，產(chǎn)生更大的缺口，甚至在部分地區(qū)造成“油荒”。其二，我國(guó)不得不通過進(jìn)口補(bǔ)住缺口，不僅將支付更高的價(jià)格，更重要的是，容易危及我國(guó)的

能源安全。美國(guó)和日本的實(shí)際石油儲(chǔ)備規(guī)模都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國(guó)際能源總署規(guī)定的相當(dāng)于上年進(jìn)口量90天的水平，分別為158天、169天。而我國(guó)即使在首批四大石油儲(chǔ)備基地建成后，加上全國(guó)石油系統(tǒng)內(nèi)部21天進(jìn)口量的商用石油儲(chǔ)備能力，也僅能形成30余天原油進(jìn)口量的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。

　　這說明，石油行業(yè)是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈產(chǎn)業(yè)，“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，因?yàn)樵撔袠I(yè)關(guān)系整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是國(guó)內(nèi)當(dāng)前存在通脹壓力、政府又大力推行宏觀調(diào)控措施。在這樣的情況下，原油和成品油價(jià)格的波動(dòng)，可能會(huì)左右油品市場(chǎng)的大局。對(duì)大石油巨頭們來說，國(guó)內(nèi)成品油零售價(jià)與國(guó)際油價(jià)出現(xiàn)差距時(shí)，可能導(dǎo)致他們更多考慮出口，但國(guó)內(nèi)的供應(yīng)缺口將會(huì)隨之?dāng)U大。如果讓這樣的情況發(fā)展下去，2005年席卷全國(guó)各地的“油荒”現(xiàn)象再度出現(xiàn)也并非不可能。

　　其實(shí)，成品油不合時(shí)宜的出口也引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)石油巨頭們?nèi)狈ι鐣?huì)責(zé)任感的質(zhì)疑。專家指出，石油巨頭們?cè)谕�行業(yè)處于絕對(duì)壟斷地位，因此相應(yīng)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)公共職能。然而，在公共利益需要的時(shí)候，它們并未很好地履行自己的職責(zé)，反而嚴(yán)重?fù)p害了公眾的利益。為何“縱容不管”的現(xiàn)象繼續(xù)存在？對(duì)于成品油出口明顯增加的情況為何事先未進(jìn)行干預(yù)？成品油出口必經(jīng)海關(guān)，相關(guān)數(shù)據(jù)有關(guān)部門可以掌握得一清二楚，監(jiān)管并非不可為，有關(guān)部門是否應(yīng)該為“縱容不管”承擔(dān)重大責(zé)任？

　　那么，這次中石化主動(dòng)停止成品油出口，是不是對(duì)自己缺乏社會(huì)責(zé)任感的良心發(fā)現(xiàn)，還是其它原因，我們不得而知。但石油巨頭們深知如果不這樣做，將可能招致人們對(duì)他們更多的指責(zé)。與其讓大家指責(zé)，還不如緊急“剎車”，這樣做才是明智之舉。辯證地看，由于國(guó)內(nèi)外油價(jià)的產(chǎn)生的差距，也使石油巨頭們承擔(dān)著一定的利潤(rùn)損失。但是必須指出的是，石油巨頭們近幾年來整體上仍然是盈利的，出現(xiàn)虧損的只是它們的煉油環(huán)節(jié)。石油巨頭們依賴國(guó)家賦予它們的壟斷地位，長(zhǎng)期以來獲利豐厚。它們既然享受了國(guó)家壟斷帶來的利益，那么就應(yīng)該承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)公眾責(zé)任。