賀軍

　　全球變暖是全球化時(shí)代的一個(gè)重大問題，它已成為僅次于全球經(jīng)濟(jì)的第二重要的世界性話題。

　　面對(duì)全球變暖問題，中國有更大的積極性、主動(dòng)性來參與其中，同時(shí)推動(dòng)中國的可持續(xù)發(fā)展。中國應(yīng)該如何來參與？有一個(gè)國際語言和利用國際合作機(jī)制的問題，尤其值得一提的是清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)。

　　近日，中國在這方面正采取實(shí)際行動(dòng)。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國財(cái)政部于11月9日成立“清潔發(fā)展機(jī)制國家基金”，該基金將兼顧政策性與開發(fā)性，不以營(yíng)利為目的，將支持和促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)，減少中國溫室氣體排放量。

　　從性質(zhì)上來說，“清潔發(fā)展機(jī)制國家基金”屬于公益信托性質(zhì)的基金，它通過信托經(jīng)營(yíng)，不斷增加環(huán)境保護(hù)投入資金，并且通過減少溫室氣體排放，向發(fā)達(dá)國家出售相關(guān)權(quán)利，獲取更多的發(fā)展資金。

　　為了達(dá)到《京都議定書》規(guī)定的減排目標(biāo)，歐洲和日本等發(fā)達(dá)國家以及聯(lián)合國等組織推動(dòng)了全球碳交易市場(chǎng)的形成。碳交易的核心是，發(fā)達(dá)國家企業(yè)通過協(xié)助發(fā)展中國家減排溫室氣體，以換得溫室氣體減排的國際認(rèn)可。比較典型的是清潔發(fā)展機(jī)制，即發(fā)達(dá)國家通過資金和技術(shù)，與發(fā)展中國家開展項(xiàng)目級(jí)合作，通過項(xiàng)目所實(shí)現(xiàn)的“核證減排量”(CER)，用于履行發(fā)達(dá)締約國在《京都議定書》下所承諾的減少本國溫室氣體排放量的義務(wù)。

　　在碳交易機(jī)制下，發(fā)展中國家的溫室氣體排放量則變成了一種可以交易的資源。由于中國排放溫室氣體的數(shù)量巨大，目前全球碳交易正在向中國集中。有關(guān)資料稱，目前中國CDM項(xiàng)目產(chǎn)生的溫室氣體減排量，約占全球CDM項(xiàng)目產(chǎn)生的溫室氣體減排量的近一半。既然是交易，減排量轉(zhuǎn)讓就有價(jià)格，而中國的碳交易價(jià)格對(duì)國際價(jià)格有重要影響。維持一個(gè)穩(wěn)定的全球溫室氣體減排量交易價(jià)格，對(duì)促進(jìn)這一市場(chǎng)的健康發(fā)展具有重要作用。

　　由于中國沒有“碳交易所”，國內(nèi)出售“碳排放權(quán)”價(jià)格較為低廉，有的只及國際市場(chǎng)交易價(jià)的1/2或更低。截止到2007年7月31日，國家發(fā)改委已批準(zhǔn)CDM項(xiàng)目684個(gè)。2006年7月，南鋼股份曾發(fā)布公告表示，意大利碳基金將通過世界銀行，分10年時(shí)間從公司購買約65萬噸二氧化碳“減排量”，每噸二氧化碳排放權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格不低于6.25美元。這意味著，中國企業(yè)的碳交易價(jià)格連國際市場(chǎng)的一半都不到。在巨大利潤(rùn)之下，越來越多的國際資本涌入中國，淘金“中國碳”。

　　在這種情況下，中國積極利用清潔發(fā)展機(jī)制，對(duì)于中國參與國際碳交易、引導(dǎo)中國企業(yè)減少碳排放，在未來《京都議定書》第二階段談判中爭(zhēng)取更多的籌碼，有著重要意義。(作者為安邦咨詢公司總部高級(jí)分析師)