■本報(bào)記者 倪柏明

　　近幾年，國(guó)際主要汽車巨頭紛紛在俄羅斯建廠，大眾、豐田、福特等都在俄建有自己的組裝廠，并不斷有新的汽車企業(yè)進(jìn)入，加緊推進(jìn)在俄項(xiàng)目，投產(chǎn)一些新的車型。

　　這是由俄羅斯本國(guó)的汽車生產(chǎn)能力所決定的。據(jù)俄工業(yè)和能源部預(yù)測(cè)，2010 年俄羅斯汽車的需求量將擴(kuò)大到 250 萬(wàn)輛，預(yù)計(jì)每年缺口近100萬(wàn)輛，因此俄不得不依靠國(guó)外汽車的進(jìn)入來(lái)滿足市場(chǎng)需求。

　　中國(guó)汽車企業(yè)也抓住了這個(gè)機(jī)會(huì)，并不斷發(fā)展壯大，俄羅斯迅速成為我國(guó)汽車出口的最大市場(chǎng)。但正當(dāng)中國(guó)的企業(yè)準(zhǔn)備將經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)由單純出口轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)外投資的時(shí)候，卻傳來(lái)俄已停止簽署新的國(guó)外汽車組裝協(xié)定的消息。

　　俄羅斯對(duì)中國(guó)汽車組裝說(shuō)“不”

　　據(jù)俄羅斯《新聞時(shí)報(bào)》17日?qǐng)?bào)道，俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易部會(huì)同

財(cái)政部、工業(yè)和能源部日前簽署命令，從9月15日起停止簽訂新的外國(guó)汽車組裝協(xié)定。俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易部投資政策司副司長(zhǎng)列夫琴科夫解釋說(shuō)，9月15日之前已簽訂組裝汽車議定書(shū)的公司在該命令生效之后依然可以簽訂相關(guān)協(xié)定。

　　為此，數(shù)家外國(guó)汽車生產(chǎn)商趕在14日禁令生效之前就與俄政府簽訂了總價(jià)達(dá)17億美元的組裝汽車協(xié)定書(shū)，具體項(xiàng)目包括：美國(guó)通用在圣彼得堡郊區(qū)的年產(chǎn)2．5萬(wàn)輛歐寶的組裝計(jì)劃；菲亞特2008年計(jì)劃投產(chǎn)的年產(chǎn)5萬(wàn)輛的在俄新廠；以及韓國(guó)雙龍準(zhǔn)備在俄新建的年組裝能力為5萬(wàn)輛的汽車廠。

　　但中國(guó)汽車企業(yè)之前在俄羅斯設(shè)組裝廠的申請(qǐng)卻無(wú)一獲批，主要集中在4個(gè)項(xiàng)目上，總投資超過(guò)3．8億美元，分別為：

長(zhǎng)城在韃靼斯坦的汽車組裝項(xiàng)目，中興聯(lián)手烏拉爾汽車的整車和發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目，力帆在切爾凱斯克的項(xiàng)目以及北汽控股在烏里揚(yáng)諾夫克州生產(chǎn)輕型貨車的項(xiàng)目。

　　其實(shí)早在7月，就有中國(guó)汽車組裝項(xiàng)目將會(huì)被俄叫停的消息傳出，其根據(jù)是俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貿(mào)易部、俄工業(yè)與能源部官員在開(kāi)會(huì)討論外國(guó)汽車組裝合同簽署延期至9月15日的同時(shí)，已經(jīng)決定拒絕簽署4個(gè)與中國(guó)有關(guān)的組裝項(xiàng)目。因?yàn)槎砹_斯專家認(rèn)為，競(jìng)爭(zhēng)力十足的中國(guó)汽車會(huì)對(duì)俄本土的汽車工業(yè)產(chǎn)生沖擊。

　　自主車企在打擦邊球？

　　據(jù)了解，搶在15日之前，已有10余家俄羅斯以外的汽車廠商在俄設(shè)立組裝廠的協(xié)議獲批，而根據(jù)計(jì)劃，俄準(zhǔn)備批準(zhǔn)的此類協(xié)議有近20個(gè)，但只有中國(guó)的企業(yè)在俄建廠受阻，原因何在？

　　“與兩年前相比，俄羅斯的汽車產(chǎn)業(yè)政策發(fā)生了巨大的變化。”最近，有國(guó)內(nèi)媒體這樣評(píng)說(shuō)。自2005年4月俄政府頒布法令，給與“工業(yè)化組裝”的汽車散件兩年半內(nèi)進(jìn)口關(guān)稅全免或享受低于3％關(guān)稅優(yōu)惠政策以來(lái)，俄政府就一直在完善這一政策。

　　9月15日“最后組裝協(xié)定”的落實(shí)，只不過(guò)是這一政策的細(xì)分，有業(yè)內(nèi)人士分析，俄羅斯這樣做的目的，就是為了避免一些廠家利用俄羅斯的免稅政策，出口散件至俄羅斯，然后在俄羅斯境內(nèi)拼裝。

　　這也引發(fā)了國(guó)內(nèi)專家的另外一種看法，針對(duì)中國(guó)汽車的進(jìn)口，俄羅斯的汽車產(chǎn)業(yè)政策沒(méi)有任何變化。

　　2005年5月，俄政府通過(guò)關(guān)于2010年前發(fā)展汽車工業(yè)的戰(zhàn)略性文件，按照這一文件，到2009年前，在俄境內(nèi)至少應(yīng)有6家外國(guó)汽車大型組裝廠投產(chǎn)，年生產(chǎn)能力達(dá)到105萬(wàn)輛，同年4月出臺(tái)的汽車散件關(guān)稅調(diào)整，就是為了配合這一政策的具體實(shí)施。

　　業(yè)內(nèi)專家指出，豐田、大眾、通用之所以很快獲批，是因?yàn)樗鼈兌际鞘澜缰�名企業(yè)，有品牌、有技術(shù)、有資金，很明顯，俄羅斯想用以市場(chǎng)換技術(shù)的做法帶動(dòng)本國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而中國(guó)的企業(yè)，即看不到先進(jìn)的技術(shù)，又看不到大批資金的投入，只能看到其廉價(jià)的產(chǎn)品對(duì)其市場(chǎng)的沖擊，在俄建廠遭“封殺”也就用不著奇怪了。

　　而我們的企業(yè)，在這方面也有著得過(guò)且過(guò)，在俄市場(chǎng)大打擦邊球，借此機(jī)會(huì)大撈一筆的嫌疑。“長(zhǎng)城在俄設(shè)廠，最開(kāi)始是由經(jīng)銷商提出，然后才有借俄零部件關(guān)稅下調(diào)契機(jī)建廠的意向。”長(zhǎng)城汽車宣傳部部長(zhǎng)商玉貴表示；“中興汽車在俄的出口規(guī)模還很小，海外市場(chǎng)的建設(shè)還處于初級(jí)階段，停止對(duì)外組裝對(duì)中興影響不大。”中興汽車海外市場(chǎng)部有關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)談道；“如果俄方不批準(zhǔn)以5％的優(yōu)惠進(jìn)口關(guān)稅組裝汽車，那只能按照散件進(jìn)口繳納10％以上的關(guān)稅了。”力帆汽車副總裁牟剛表示已經(jīng)做好了最壞打算；而北汽控股具體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也表示，“項(xiàng)目只能告一段落，暫時(shí)對(duì)此事不發(fā)表任何看法。”

　　下一步該怎么走？

　　2006年，

奇瑞汽車與阿夫塔托爾�煟粒郑裕希裕希遥牴�司簽署了投資２億美元，共同打造１５萬(wàn)輛規(guī)模級(jí)合資企業(yè)的協(xié)議。根據(jù)俄羅斯加里寧格勒州經(jīng)濟(jì)特區(qū)的相關(guān)法規(guī)，奇瑞與阿的合資公司享有零部件進(jìn)口組裝的關(guān)稅優(yōu)惠政策。

　　這可能是中國(guó)汽車企業(yè)“惟一”一家在俄具有合法性質(zhì)的汽車組裝項(xiàng)目。據(jù)了解，吉利、長(zhǎng)城、中興等企業(yè)，目前都有以ＣＫＤ向俄出口汽車的形勢(shì)，只不過(guò)俄羅斯政府睜一只眼閉一只眼，未來(lái)如果開(kāi)始認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)法規(guī)，中國(guó)汽車企業(yè)處境堪憂。

　　而且，就連奇瑞在加里寧格勒的項(xiàng)目也同樣會(huì)出現(xiàn)變數(shù)。有消息稱，俄羅斯政府正打算取消阿芙多托爾汽車公司的特區(qū)免關(guān)稅優(yōu)惠，這意味著奇瑞在今后將不能利用減免關(guān)稅的優(yōu)惠政策從國(guó)內(nèi)出口的汽車散件中獲得利潤(rùn)。

　　這一政策如果出臺(tái)，將會(huì)對(duì)原本開(kāi)拓俄羅斯市場(chǎng)信心十足的中國(guó)車企產(chǎn)生嚴(yán)厲的打擊。據(jù)介紹，目前中國(guó)汽車進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)主要有兩種方式，整車出口和ＳＫＤ（半散裝件）、ＣＫＤ（完全散裝件）組裝，整車出口由于路途遙遠(yuǎn)，運(yùn)輸成本可想而知，降低成本最現(xiàn)實(shí)的方法就是在俄本土建廠，但現(xiàn)在這條路暫時(shí)已被堵死。

　　下一步該怎么走的問(wèn)題，成了所有在俄羅斯的中國(guó)企業(yè)所面臨的共同難題。“長(zhǎng)城正在與在俄的有關(guān)人員取得聯(lián)系，目前還要看俄對(duì)外組裝政策變化的具體影響，但有一點(diǎn)可以肯定，長(zhǎng)城汽車擴(kuò)大對(duì)外出口的趨勢(shì)不會(huì)改變。”長(zhǎng)城汽車的有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。