本報評論員 李利明

　　日前，工行、中行、建行、交行這四家上市的國有控股銀行相繼公布了半年報，凈利潤增幅少則30%以上，多則60%以上，盈利水平不在花旗、匯豐等國際大銀行之下。這樣的業績也帶動了四家銀行的股價連續走高，其中工行更是一度成為全球市值第一銀行——這些國有控股銀行的估值水平都大大超過了花旗、匯豐等國際大銀行。

　　雖然國有銀行的盈利水平和估值水平如此之高，但是，這顯然并不能證明國有銀行的改革已經萬事大吉。我們注意到，前幾天的中共中央政治局第四十三次集體學習，內容就是世界金融形勢和深化中國金融體制改革。胡錦濤強調，要充分認識做好金融工作的重要性和緊迫性，深入研究金融領域的新情況新問題，加快推進金融改革。其中，繼續推進銀行業改革被放在重要位置。

　　應該說，四家國有銀行成功地股改上市，是本屆政府最重要的成績之一。對于國有銀行改革的成績，央行日前發布的 《堅定不移地深化國有商業銀行改革》給出了權威性的總結：一是服務國民經濟、服務社會的效率和能力不斷增強；二是公司治理架構不斷規范；三是內控機制和管理能力不斷增強；四是與戰略投資者的業務和技術合作計劃正在落實；五是發行和上市工作基本完成，市場約束和促進作用不斷加強；六是財務狀況根本好轉。

　　那么，作為銀行業主體的這四家國有控股銀行，在完成了股改上市進而取得這若干成績之后，改革重點應該放在哪些方面？面對不俗的業績，國內的金融界人士多認為，國有銀行進一步改革的重點在強化風險管理、業務創新和推進綜合經營等微觀層面。然而我們認為，恰恰相反，這些都不是下一步國有銀行改革的核心。

　　國有銀行的改革，應該進一步在完善公司治理、人力資源改革、深化與境外戰略投資者合作等已經取得一定成績的領域深入推進。因為這些方面的改革是國有銀行培養核心

　　不足有很多，比如單從國有控股銀行內部看，就還有公司治理尚不完善，內控機制仍不健全，基礎管理比較薄弱，風險管理和控制能力有待提高，分支機構和基層網點改革還需深入，金融服務水平有待提升等等問題。但概括而言，尤應重視的有三個方面：

　　其一，雖然國有控股銀行已經建立起現代銀行公司治理架構，但是眾多問題仍然有待明確和解決，比如：誰來決定銀行的重大事項，特別是人事安排？作為黨委書記的董事長與作為副書記的行長之間的關系，與股改前的行長與常務副行長的關系有何實質差別？來自歐洲大陸法系的監事會和來自英美普通法系的獨立董事如何界定權限和分工？如果這些問題不解決，國有銀行的公司治理將難以完善，“三會一層”的有效制衡機制將難以建立。

　　其二，在國有控股銀行，人事改革一直難以推進。在副行長以上都是“中管干部”的情況下，能否以市場化的條件吸引眾多具有國際水平的人才加盟，而不僅僅是一兩個全球招聘的“樣板”？雖然股改之后國有銀行上下的待遇普遍提高，但是并未看到股份制銀行的精英投奔國有銀行，相反倒是很多國有銀行人才投奔股份制銀行和外資銀行，這足以證明國有銀行還不具備對高級人才的吸引力。顯然，在明確銀行業競爭的核心是高級人才的競爭之后，股權激勵等眾多激勵機制應該盡快考慮推出。

　　其三，四家銀行都引進了境外戰略投資者，并獲得了一些技術援助。我們發現，目前多數援助還停留在引進某些技術和產品方面，真正涉及到國有銀行核心競爭力提升的合作很少。我們認為，這主要有兩個原因，一個是國有銀行業績的良好表現讓很多人覺得戰略投資的意義和幫助不大，另一個是國有銀行并不清楚自己最需要從戰略投資者那里得到什么樣的幫助。在我們看來，既要清醒地認識到與國際一流銀行的差距，又明白自己最需要得到什么，才能從引進戰略投資中提升自己。

　　能抓住這三個方面，就抓住了國有銀行下一步改革的重點所在。

　　來源：經濟觀察報網