漫畫 劉道偉 點擊此處查看全部財經(jīng)新聞圖片

   ⊙瓏銘

　　9月3日，國家發(fā)改委表示，為緩解天然氣供需矛盾，優(yōu)化天然氣使用結(jié)構(gòu)，促進節(jié)能減排工作，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委研究制定的《天然氣利用政策》已于2007年8月30日正式頒布實施。專家稱，此舉意味著國家已充分認識到目前國內(nèi)天然氣利用的不合理狀況，欲恢復(fù)天然氣作為“珍貴燃料”的真正身份。

　　天然氣價格的確存在偏低問題。當前中國石油與天然氣價格之比為1∶0.24，國際市場為1∶0.6。由于天然氣價格與其他可替代能源相比價格偏低，導(dǎo)致其需求量呈幾何比率迅速增加。2005年，鄭州的冬季天然氣需求量劇增至每天160萬立方米，超過夏季需求量的2倍，每天出現(xiàn)了50萬立方米的用氣缺口，而北京冬夏季天然氣需求的峰谷差更高達10倍。

　　因此，

國家發(fā)改委很早之前就已計劃在3-5年內(nèi)，以每年5%-8%的幅度不斷上調(diào)天然氣價格，逐步與國際天然氣的價格大致接軌。《天然氣利用政策》正是在這一背景下出臺的，其思路就是使天然氣成為“一種比較昂貴的能源，就像‘巴黎香水’一樣，就應(yīng)該用在最合適的地方，而不能像自來水一樣隨便濫用”。

　　但是，天然氣倘若迅速提價，逐漸達到專家們所設(shè)想的“昂貴”階段，將帶來諸多副作用。最直接的危害就是居民可能用煤炭等能源替代它，從而，使我國降低污染、改善環(huán)境的難度加大。天然氣最大的優(yōu)勢是清潔，不污染環(huán)境。美國最近30年雖然美國溫室氣體排放量成倍上升，但其他污染物排放卻并沒有增加，就和天然氣的廣泛使用有著直接關(guān)系。而我國北方許多地區(qū)，目前冬季供暖還主要是靠燒煤，許多城市仍在為用天然氣替代管道煤氣而努力。

　　筆者驚詫地看到一則報道，某個城市計劃提高天然氣等清潔能源在供熱體系中的比重，逐步淘汰小型燃煤鍋爐。但是，我注意到，該城市的計劃完成時間是2020年。顯然，我國天然氣的普及率還不算高。倘若天然氣變得很“昂貴”，天然氣的推廣勢必受阻。

　　事實上，當今年年初天然氣漲價的時候，就有不少城市出現(xiàn)了重新用煤炭替代天然氣的現(xiàn)象。據(jù)《重慶日報》報道，最近，重慶部分餐館為節(jié)約成本，紛紛重新燒煤。據(jù)店老板介紹，天然氣每罐氣85元，只能燒3天左右，而17元買一挑蜂窩煤，也能燒3天左右。重慶是一個傳統(tǒng)的高硫煤產(chǎn)區(qū)，如果不采取治理措施，煤炭煙氣非常“熏”人，將影響全體市民的生活。可以想象，如果天然氣日益走向“昂貴”，煤炭替代天然氣的現(xiàn)象就會變得非常普遍，從而，使之前推廣清潔能源以替代煤炭的努力化為烏有。

　　而且，天然氣真的被披上“昂貴”的外衣，還可能導(dǎo)致生產(chǎn)資料價格上漲，進而，帶來一定程度的通貨膨脹壓力。比如，以天然氣為原料的尿素生產(chǎn)將因為天然氣價格波動受到直接影。去年，我國化肥用天然氣出廠價格每千立方米提高50至100元，漲價的平均幅度在10%左右。這對以天然氣為主要原料的下游

化工產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的影響。四川某氣質(zhì)尿素生產(chǎn)企業(yè)每年需消耗天然氣20億立方米，如果按化肥用天然氣每立方米漲5分錢計算，該企業(yè)一年就要為漲價的天然氣多支出1億元。據(jù)統(tǒng)計，如果天然氣上調(diào)0.1元/立方米，就會使這類公司毛利率下降3.85％。化肥等生產(chǎn)資料價格上漲，將增加農(nóng)民的生產(chǎn)成本，降低他們的收入，從而形成連鎖反應(yīng)。

　　目前，我國天然氣供應(yīng)仍處于壟斷狀態(tài)，國內(nèi)80%的天然氣由中石油提供，其他是中石化和中海油，這三大巨頭曾聯(lián)名發(fā)改委要求改革天然氣定價機制，天然氣的價格繼續(xù)上調(diào)似乎難以避免。問題在于，由于供應(yīng)壟斷，根據(jù)成本定價的機制本身就難以令民眾信服。一旦天然氣“昂貴”化成為追求的目標，就有可能被僅有的供應(yīng)主體利用為牟取暴利的幌子。

　　天然氣價格過于低廉不好，但“昂貴”化的副作用也不可小視，到底何種價格最為合理，需要借助聽證等工具來尋求一種平衡，有關(guān)部門切忌盲從強勢集團的要求，導(dǎo)致天然氣價格過快上漲。