國家發展和改革委員會28日發布的一份報告說，今年一季度我國凈進口煤炭289萬噸。過去十多年來形成的煤炭凈出口局面開始出現新變化。

　　“國家控制煤炭出口、鼓勵煤炭進口的政策效應進一步顯現，煤炭進出口由量變發展為質變。”發展改革委經濟運行局的這份報告指出，去年我國煤炭凈出口大幅下降，但依然保持了出口大于進口的態勢，這一量變過程在今年一季度發展為質變。

　　據海關統計，今年一季度，我國煤炭出口1141萬噸，同比下降31.9%；進口1430萬噸，增長60.7%。進出口相抵，凈進口289萬噸，與去年同期凈出口789萬噸相比，多進少出1078萬噸煤炭。

　　“出現煤炭凈進口的局面，首先是國家稅收政策引導的結果。”中國煤炭運銷協會顧問武承厚在接受新華社記者采訪時分析說。

　　作為世界最大的煤炭生產國，從上世紀90年代開始我國煤炭出口量快速增長。國家統計局數據顯示，1995年我國煤炭出口2861.7萬噸，凈出口2698.2萬噸；2003年出口9402.9萬噸，凈出口8293.1萬噸。

　　針對國內資源環境瓶頸加劇的矛盾，近兩年國家采取了嚴格控制高耗能、高污染、資源性產品出口，鼓勵相關產品進口的政策措施。對煤炭進出口，取消了

　　在煤炭出現凈進口的同時，我國煤炭產量仍快速增長。國家統計局數據顯示，1至4月份，全國生產原煤6.86億噸，同比增長13.8%。

　　武承厚認為，我國煤炭凈進口量與煤炭產量相比只是很小的一部分。我國既是

　　“這是件好事。”發展改革委能源研究所所長韓文科說，這說明國家的宏觀政策導向已經產生了積極的效果。適當進口煤炭對于國內煤炭市場的平衡有積極意義，這是一種趨勢。

　　煤炭進口量的大增，也受到煤炭國際、國內市場價格變動的驅動。武承厚分析，目前中國煤炭進口主要集中在沿海地區的用戶和電廠，這是因為由于運距較短、運費較低，相對于國內

　　韓文科也認為，沿海使用進口煤炭有利于平衡全國的能源消耗。但進口多少比較合適，要看世界煤炭市場和國內市場的價格、國內煤炭運量和港口的接受能力。

　　發展改革委經濟運行局有關人士認為，煤炭凈進口局面的出現，是一種新的情況，能否延續還有待進一步觀察。而武承厚則認為，國家政策鼓勵煤炭進口，國內與國際市場煤炭價格進一步接軌，綜合考慮這些因素，長期看這種情況會持續下去。(來源：新華社 記者劉錚　安蓓)