本刊駐印度特約記者｜王生

　　中鋼印度有限公司總經(jīng)理王洪森認(rèn)為，印度的鐵礦石出口稅政策并非不能改變，關(guān)鍵是看誰能挺得住。

　　印度已在《2007至2008年度聯(lián)邦財政預(yù)算報告》中提出，將對本國出口的各品位鐵礦石(包括粉、塊、球團)加征300盧比(約合7美元)/噸出口稅。

　　這一舉措雖然是一項“臨時政策”，但到目前為止印財政部并無取消之意。按照印度的體制，此政策的去留應(yīng)提交議會表決，但從以往經(jīng)驗看，有許多類似的“臨時政策”被一拖再拖，變成了事實上的長期政策。

　　來自中鋼印度的建議

　　中鋼印度有限公司是中國方面在印成立的第一家全資子公司，目前也是進口鐵礦石的最大商家。2006年，中鋼印度公司從印進口鐵礦石800萬噸，占從印度進口總量的10%以上，是名副其實的“領(lǐng)頭羊”。中鋼印度有限公司總經(jīng)理王洪森日前就中印鐵礦石之爭問題接受了《環(huán)球財經(jīng)》特約記者的專訪。

　　據(jù)王洪森分析，國際鐵礦石價格從2002年以來一路攀升，從每噸20多美元漲到80多美元。當(dāng)前國際鐵礦石價格存在一定扭曲，并不反映其實際價值。印度的鐵礦石價格也服從于這個趨勢。印度政府提高鐵礦石出口稅，其直接的政策對象實際上只有中國一家，因為印85%的鐵礦石出口到中國，其余15%是出口到日本和韓國的，而兩國均與印有長期采購合同，不受此次政策影響。

　　“我認(rèn)為當(dāng)前鐵礦石價格之爭實際上是中印兩國之間的較量。”王洪森對《環(huán)球財經(jīng)》記者說，“印方提出，鐵礦石漲價是為了保護原材料和本國鋼鐵工業(yè)發(fā)展，這聽起來有一定道理，但仔細(xì)分析起來又站不住腳。印度有鐵礦石儲量200億噸，按照目前每年開采1億噸計算，可開采200年，比全球石油可開采的年份還要長。另外，鋼鐵資源不像石油，是可以回爐重?zé)挼摹！?/p>

　　王洪森認(rèn)為，印度關(guān)于是否對鐵礦石出口進行限制的爭論也不是一天兩天了，兩派勢力一直難分高下。實際上，印度對含鐵64%以上的高品位礦石一直采取配額制和專營出口政策。現(xiàn)在決定提高關(guān)稅，變相漲價，實際上也是一種政策試探，看看各方(國外只有中方)的反應(yīng)。提價的政策目前在印度國內(nèi)遭到了不少反對，因為它也傷害了印度礦山、運輸、出口企業(yè)、廣大雇員的利益。以果阿為例，該邦去年出口鐵礦石3600萬噸，占印出口總量的40%左右，僅此一項即在該邦創(chuàng)造了3萬個就業(yè)機會。

　　“從中國方面看，中資企業(yè)應(yīng)心往一處想，擰成一股繩，在這場博弈中發(fā)揮整體優(yōu)勢。但這還不夠。”王洪森建議說，總有一些個別公司企業(yè)，不顧大局，委曲求全，最后使大家的努力都泡湯。鐵礦石是涉及到國計民生的大宗原材料商品，中國對外依賴較強。鐵礦石貿(mào)易占中印貿(mào)易額比重很大，事關(guān)兩國經(jīng)貿(mào)合作的大局。從這個意義上說，僅僅依靠行業(yè)自律還不夠，建議國家從宏觀戰(zhàn)略出發(fā)，借鑒日、韓等國商業(yè)運作的成功經(jīng)驗，加強對行業(yè)的監(jiān)管。具體地，一方面應(yīng)加強對中國進口商的行業(yè)規(guī)范和管理，另一方面也可對出口商的資質(zhì)等方面作出明確要求。

　　從博弈的角度來看，王洪森認(rèn)為，印度的鐵礦石出口稅政策并非不能改變，關(guān)鍵是看誰能挺得住。

　　“目前中鋼集團已停止在印的鐵礦石采購，但我們還在投資和其他方面繼續(xù)作出努力。我們不希望讓印度的關(guān)稅負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到中國企業(yè)頭上。如果印國內(nèi)感到壓力增大，勢必要在短期內(nèi)做出政策調(diào)整。預(yù)計印政策調(diào)整的目標(biāo)是，最終能按鐵礦石的品位確定出口稅稅率，含鐵62%以下的礦石免征或少征關(guān)稅，含鐵62%以上的礦石征收適當(dāng)關(guān)稅，球團礦免征關(guān)稅。”他說。

　　印度：兩派紛爭

　　印度財政部的鐵礦石提價政策雖然顯得突如其來，但實際上在印國內(nèi)早有“鋼鐵派”和“礦山派”的爭論。

　　以印度鋼鐵企業(yè)為代表的一派認(rèn)為，印度鐵礦石儲量并不豐富，已探明的大約有200億噸，目前每年印開采量大約為1億噸。目前印度國內(nèi)鋼的年產(chǎn)量為4000萬噸左右，計劃在5年內(nèi)翻一番。因此，為了保證本國鋼鐵企業(yè)的需求，印應(yīng)限制直至最終取消鐵礦石出口。從這樣的觀點出發(fā)，印鋼鐵企業(yè)對財政部的提價政策紛紛“拍手稱快”，認(rèn)為礦石漲價可限制并最終達(dá)到5年內(nèi)禁止出口的目標(biāo)，使印國內(nèi)鋼鐵企業(yè)獲得“競爭優(yōu)勢”。

　　但礦山、港口、運輸?shù)扰c鐵礦石出口利益密切相關(guān)的部門卻認(rèn)為，提高關(guān)稅的做法使印度鐵礦石的國際競爭力下降，出口收入會因此下滑，將直接影響到礦主、運輸公司以及大量直接以礦山為生的普通勞動者的切身利益。因此，新的政策引起了許多鐵礦石生產(chǎn)商和貿(mào)易商的不滿。

　　據(jù)印度礦業(yè)部門預(yù)計，其今年的鐵礦石出口將會因此下降一半。印度最大的私營鐵礦石出口商SesaGoa公司表示，受該項政策影響，其下財政年度(2008年3月31止)的利潤收入將減少18億盧比。

　　多年來，印成立了多個委員會試圖協(xié)調(diào)鐵礦石政策，包括“鋼鐵派”的“RK 唐委員會”“礦山派”的“霍達(dá)委員會”以及總理府主持下的“副部長級委員會”，以期全面評估政策，拿出各方都能接受的解決方案，但都未果。

　　目前，印度政府原來設(shè)定的4月1日期限已過，但財政部仍遲遲不表態(tài)，似乎顯示“鋼鐵派”的思路仍占上風(fēng)。

　　中國：買還是不買？

　　中國是印度鐵礦石的第一大進口國，2006年達(dá)8000多萬噸，占印鐵礦石出口總量的85%。印度近年來已超過巴西，排在澳大利亞之后成為中國的鐵礦石第二大供應(yīng)國，占中國進口總量的23%。同時，鐵礦石貿(mào)易是中印貿(mào)易中第一大項，占兩國貿(mào)易額的“半壁江山”。因此，盡管印方稱此項政策并不針對任何一國，但上面的數(shù)據(jù)證明，如此大規(guī)模的漲價對中國鋼鐵工業(yè)以及對中印貿(mào)易的沖擊是明擺著的客觀事實。按照2006年的進口額估算，如果鐵礦石每噸漲價7美元，中國鋼鐵企業(yè)每年至少多支付5億多美元。

　　為應(yīng)對突如其來的漲價形勢，100多家中國鋼鐵企業(yè)在中國五礦

化工進出口商會、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會等行業(yè)協(xié)會的組織下緊急召開多次會議。中國進口商一致認(rèn)為，印度鐵礦石價格上漲使其市場競爭力下降，決定暫時終止從印度進口鐵礦石。到目前為止，中國鐵礦石第二大進口商中鋼集團仍未開始從印度采購礦石，兩家行業(yè)協(xié)會的會員基本上堅守了會議精神。一場“買與不買”“賣與不賣”的中印鐵礦石博弈大戰(zhàn)正在上演。

　　文章醒目處：

　　如果印國內(nèi)感到壓力增大，勢必要在短期內(nèi)做出政策調(diào)整。預(yù)計印政策調(diào)整的目標(biāo)是，最終能按鐵礦石的品位確定出口稅稅率，含鐵62%以下的礦石免征或少征關(guān)稅，含鐵62%以上的礦石征收適當(dāng)關(guān)稅，球團礦免征關(guān)稅。