指責中國等主要貿易伙伴對其出口設障，揚言“采取一切可能手段”

　　貿易保護抬頭令對美出口難度加劇

　　在美國國際貿易委員會3月29日最終認定中國向美國出口的活性炭產品對美國相關產業造成“實質性損害”之后，美國商務部于30日宣布，中國適用反補貼法，中國向美國出口的銅版紙產品因此將面臨美國反補貼制裁，2日美國政府又指責包括中國在內的63個貿易伙伴對美國出口設置貿易障礙，并稱美國將采取“一切可能的手段”來促使這些貿易伙伴改變對美國產品的“歧視性做法”。

　　諸多跡象顯示，美國貿易保護主義尤其是對華方面出現抬頭趨勢。業內人士表示，如果美國方面一意孤行屢屢以貿易制裁相要脅，將令今年中國對美出口難度加大，變數更多。

　　貿易大棒再度舉起

　　在這份遞交給國會的2007年度貿易報告中，美國政府列舉了包括中國在內的各貿易伙伴對美國采取的所謂貿易歧視政策。

　　報告對中國的指責集中在知識產權保護、政府補貼等方面。該報告甚至威脅，美國可能會就中國知識產權保護問題向世貿組織提出申訴。

　　此外，該報告指責歐盟為空中客車公司提供了大量補貼，使美國波音公司在競爭中處于不利地位。報告還對一些國家的貿易政策進行了指責。其中，報告指責印度對從美國進口的葡萄酒和白酒征收了過高的進口關稅。美國已就此問題向世界貿易組織提出申訴。　　

　　美國政府每年提交一份貿易報告，以說明過去一年美國在對外貿易問題上取得的進展，并對其主要貿易伙伴與美國的貿易情況進行評估。由于美國的指責是基于自身利益的考慮，該報告通常受到各主要貿易伙伴的反駁。

　　反補貼制裁成貿易摩擦風向標

　　美國一些業內人士認為，美國

商務部宣布中國適用反補貼法，可能是一個危險的信號。早在1984年，美方就確定了不對“非市場經濟體”提起反補貼訴訟的做法，這一做法在美司法訴訟中被確認為判例，且始終未予改變。美國聯邦上訴法庭1986年曾以此駁回美國企業的訴訟請求。但現在，美方在仍拒絕承認中國為“市場經濟體”的情況下，推翻了美國國內目前依然生效的法院判例，宣布中國適用反補貼法，這開了一個很不好的先例，也是中國業界不能接受的。

　　美國是否對中國銅版紙實施反補貼制裁，被認為是中美貿易摩擦中的一個“風向標”。如果美方就此大開綠燈，美國內其他一些失去競爭力的行業也很可能借助反補貼制裁這一手段，對中國產品提起訴訟，以此保護自身利益。這種在反補貼名義下實施的貿易保護措施不僅有違自由貿易精神，而且勢必加劇目前的中美貿易摩擦。

　　政治動機嚴重扭曲美貿易決策

　　商務部研究院梅新育博士表示，縱覽反補貼實踐的發展歷程，美國舉起反補貼制裁大棒這項將給正常中美貿易帶來極大干擾的決策并不十分令人驚奇，而這項決策本身又是在重重政治動機下作出的。當反傾銷、技術性貿易壁壘、

匯率壓力、知識產權等工具都不能遏止中國出口的高速增長之后，美國國內進口競爭產業和有關政客都無法抑制援引反補貼工具打擊中國出口商品的強烈沖動。

　　在中美經貿關系問題上，兩國業內人士比較一致的看法是雙方“和則兩利，斗則兩傷”。美國大豆協會負責人斯蒂芬·琴斯基日前表示，該協會反對動輒對中國產品進行制裁，因為這將加劇雙方在貿易問題上的對抗，對雙方都沒有好處。

　　美國政府的一些高級官員也對美國國內日益抬頭的貿易保護主義表示擔憂。美國總統布什、美聯儲主席伯南克和

財政部長保爾森最近都曾反復表示，貿易保護主義不利于美國經濟的發展。保爾森指出，美國共和黨和民主黨內都有一些政治家以所謂反映民意為理由，迅速朝貿易保護主義方向傾斜，“這是一種令人不安的傾向，我們必須予以抵制”。

　　梅新育表示，某些美國政客的如意算盤打得很好，但是他們忽視了中美經貿關系早已是你中有我、我中有你，無論是誰挑起貿易戰都難免自傷。美商務部對華反補貼制裁的聲明導致美國當日金融市場大幅波動，在紐約上市的中資企業股價固然一瀉直下，道瓊斯工業平均指數也一度跌逾百點。就紙業而言，中國與美國之間的分工是森林資源豐富的美國向中國出口紙漿和廢紙，中國用這些原料造紙和生產紙制品，然后銷往包括美國在內的世界各國。如果真的爆發貿易戰，對于美國上游企業絕非福音。

　　美國已經邁出了第一步，中國方面將如何應對令人關注。直接的辦法當然是有關企業赴美國起訴，但這種方法的弱點是游戲規則掌握在對方手里。因此，僅僅采用這一方法還不夠，還需要聯合美國的自由貿易主張者和受益者們共同努力。在必要情況下，我們也不宜完全排斥采用對等的貿易措施。

　　本報綜合報道