文/吳木鑾

　　隨著越來(lái)越多的居民生活在城市里，中國(guó)對(duì)石油問(wèn)題的關(guān)注也日見增強(qiáng)。但是反觀五六年來(lái)，怪現(xiàn)象不少。

　　在國(guó)際國(guó)內(nèi)油源仍然充足的背景下，廣東、福建、上海等地卻鬧起了油荒。而在國(guó)際油價(jià)走低時(shí)，盡管國(guó)內(nèi)媒體口誅筆伐，油價(jià)巍然不降。而國(guó)際油價(jià)一旦上升，國(guó)內(nèi)油價(jià)就迅速上升，幅度絕不遜于國(guó)際市場(chǎng)。

　　以下幾件事頗為滑稽，可以聯(lián)系起來(lái)看。

　　2007年3月份，全國(guó)兩會(huì)期間有很多代表討論油價(jià)。湖南籍的全國(guó)人大代表李建新說(shuō)，“美國(guó)能源部能源情報(bào)署在2006年11月6日公布的報(bào)告顯示，美國(guó)普通無(wú)鉛汽油全國(guó)平均價(jià)格為每加侖2.20美元，去掉燃油稅，相當(dāng)于約每升0.58美元。而北京當(dāng)時(shí)93號(hào)汽油價(jià)格為5.09元/升，折合0.62美元/升，也就是說(shuō)美國(guó)成品油零售價(jià)格低于大陸成品油價(jià)格。如在綜合考慮中國(guó)還有名目繁多的養(yǎng)路費(fèi)和過(guò)路過(guò)橋費(fèi)的情況下，中國(guó)汽車消費(fèi)者負(fù)擔(dān)的和汽油有關(guān)的費(fèi)用明顯高于美國(guó)。”而且油價(jià)的高位其實(shí)一直對(duì)下游企業(yè)的發(fā)展有很明顯的損害。

　　2006年5月附近，中國(guó)國(guó)內(nèi)成品油大幅上調(diào)，有技術(shù)背景的中國(guó)網(wǎng)友指責(zé)了中國(guó)石油進(jìn)口商是劣質(zhì)油買家的說(shuō)法。國(guó)際市場(chǎng)達(dá)到60美元的是北海清質(zhì)石油，其質(zhì)量是世界上最好的，而中東地區(qū)、南美、俄羅斯出口的石油是低于60美元。而中國(guó)大量進(jìn)口的是低質(zhì)高含硫石油。國(guó)際油價(jià)在54美元時(shí)，中國(guó)進(jìn)口的

石油價(jià)格大多在30美元左右。這種消息與之前中國(guó)一家主流媒體的報(bào)導(dǎo)可以互為印證，中國(guó)的汽車故障中有50%是間接由燃油質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的。而在中國(guó)許多省份，許多加油站還要求消費(fèi)者強(qiáng)行添加清凈劑。這種清凈劑按理說(shuō)是車主出于保養(yǎng)車輛的需要自主添加，但是油公司就直接將清凈劑加入待售的油品中，這樣一方面加重了消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)支出，另一方面也是一種此地?zé)o銀三百兩，自我暴露油品質(zhì)量不過(guò)關(guān)的行為。因此，許多消費(fèi)者對(duì)此深為不滿，但到現(xiàn)在為止，強(qiáng)行添加并要消費(fèi)者付費(fèi)的行為仍然沒(méi)有得到糾正。

　　這種“貴而質(zhì)次”的產(chǎn)品的壟斷出售一直成為中國(guó)媒體關(guān)注的重點(diǎn)，但一直沒(méi)有得到政府和油公司的正面回應(yīng)。

　　去年12月11日起，按照中國(guó)入世的協(xié)定，中國(guó)成品油批發(fā)市場(chǎng)全面開放，外資公司可以在中國(guó)建造油庫(kù)、碼頭和銷售網(wǎng)絡(luò)。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，BP、殼牌、埃克森美孚、道達(dá)爾分別獲準(zhǔn)與中國(guó)石油、中國(guó)石化和中化集團(tuán)成立合資公司，在江蘇、浙江、廣東、

福建、環(huán)渤海灣等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，合資建設(shè)加油站。因此，在民營(yíng)、外企的沖擊下，油品價(jià)格的小幅下調(diào)讓百姓喜出望外。

　　2月10日，中化道達(dá)爾燃油有限公司在京的兩處加油站對(duì)三種在售汽油每升“限時(shí)降價(jià)0. 5元”，為期12小時(shí)的促銷引來(lái)了千余車輛排隊(duì)購(gòu)買。之后，3月8日，中石油在北京的近百個(gè)加油站開始降價(jià)，平均降幅0.06元/升； 3月10日，中石化北京某下屬加油站也降價(jià)0.08元/升。廣東、上海等地的加油站也有類似的舉動(dòng)。

　　但是且慢為此叫好。記性較好的人都可以憶起2003年的價(jià)格戰(zhàn)和2005年的油荒。這兩次事件發(fā)生時(shí)民營(yíng)和跨國(guó)公司都已進(jìn)入。2005年8月17日，《聯(lián)合早報(bào)》標(biāo)題為《廣東鬧油荒 有人幕后操縱？》的文章認(rèn)為，“這種緊張狀況是因?yàn)閲?guó)內(nèi)油品寡頭們，要求再次升高油價(jià)沒(méi)獲得批準(zhǔn)，人為地制造供應(yīng)緊張，以要挾國(guó)家有關(guān)部門。”有意思的是，油荒期間中石化、中石油的加油站與往常一樣售油，而民營(yíng)加油站卻是時(shí)斷時(shí)續(xù)。

　　相隔兩年的故事似乎沒(méi)有關(guān)聯(lián)，但最終的結(jié)果是許多民營(yíng)加油站因缺油退出經(jīng)營(yíng)，而中石油、中石化市場(chǎng)占有率上升。中化道達(dá)爾燃油有限公司是一家合資企業(yè)。中化集團(tuán)在取得零售權(quán)后，通過(guò)和中石化集團(tuán)成立合資公司，間接取得了我國(guó)成品油的批發(fā)權(quán)。而我們要注意，外方法國(guó)道達(dá)爾雖是世界第四大石油和天然氣集團(tuán)。但是油源的最終控制權(quán)仍然在國(guó)家特許的巨頭手中。中化道達(dá)爾燃油有限公司仍然無(wú)法在目前對(duì)石油進(jìn)口、銷售等控制很嚴(yán)的環(huán)節(jié)中從第三管道或者法國(guó)道達(dá)爾中直接獲得油源。之所以外資企業(yè)愿意成立合資企業(yè)在中國(guó)投資加油站，經(jīng)營(yíng)這種夾縫生存的生意。他們就是賭中國(guó)未來(lái)會(huì)更加開放和放松油品的管制的預(yù)期。　　

　　這就好比一個(gè)家庭內(nèi)，內(nèi)部非常民主，但是要采購(gòu)什么貨只有一個(gè)人說(shuō)了算，這個(gè)人又不喜歡吃大米，那即使是巧婦也難為無(wú)米之炊。諾大的中國(guó)，油源控制在少數(shù)公司手中，又沒(méi)有合適的信息公開機(jī)制，又欠缺強(qiáng)有力的外部制約機(jī)制，在一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)未發(fā)達(dá)的地區(qū)，既然油品批發(fā)和零售再說(shuō)更大的掙扎也是無(wú)助于事。

　　合適的路徑就是將原油的進(jìn)口、煉油和批發(fā)、零售三方面三個(gè)環(huán)節(jié)全部拆開。必要時(shí)甚至可以做更細(xì)的拆分。煉油倒掛(原油價(jià)格比售價(jià)還要貴)時(shí)該國(guó)家補(bǔ)貼的就要補(bǔ)貼。雖然有人認(rèn)為，“補(bǔ)貼會(huì)產(chǎn)生浪費(fèi)，并且扭曲價(jià)格的正常傳遞。東南亞許多國(guó)家對(duì)石油進(jìn)行補(bǔ)貼的，于是因?yàn)槭�油很便宜，大家也不珍惜它。”但是，這種情況是十余年前的老帳。在目前國(guó)際油價(jià)高企的背景下，這種擔(dān)憂是不可持續(xù)。在高油價(jià)會(huì)給各行各業(yè)帶來(lái)?yè)p失的情況下，國(guó)家也得從收入中拿出部分與民眾分憂，這也是合理。

　　2005 年 12 月 28日，中國(guó)石化及其旗下上市公司同時(shí)發(fā)布公告稱，基于國(guó)內(nèi)外油品價(jià)格的倒掛狀況，中央財(cái)政還決定給予中石化集團(tuán)公司一次性補(bǔ)償人民幣近100 億元。其它巨頭也獲同等補(bǔ)貼。而從路徑選擇來(lái)看，與其把這種“大紅包”給中石化、中石油集團(tuán)，不如直接給拆分后的煉油企業(yè)。而批發(fā)和零售環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)一旦充分放開，油公司就會(huì)在內(nèi)部管理費(fèi)用上下功夫。而不是目前經(jīng)常暴露出的石油巨頭的管理人員吃豪華宴，開天價(jià)會(huì)的故事。2006年10月9日《中國(guó)青年報(bào)》上題為《報(bào)告顯示中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力總體處于一般偏弱》提供的數(shù)據(jù)顯示，中石化2005年實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)只有美國(guó)埃克森美孚石油的7.4%，資產(chǎn)額為43%，職工人數(shù)卻是8.73倍。上海每日經(jīng)濟(jì)新聞的葉檀女士認(rèn)為，“這就是說(shuō)，中國(guó)排名最好的企業(yè)用了8.73倍的人力和43%的資產(chǎn)只創(chuàng)造了美國(guó)先進(jìn)企業(yè)7.4%的利潤(rùn)。如此低效還是油公司老板之前所稱狠抓管理的結(jié)果，那以往效率到底如何？”