李堅(jiān)

　　近日，河南省新鄉(xiāng)市決定，將在市區(qū)新投放600輛出租車(chē)，以拍賣(mài)的形式，全部對(duì)個(gè)人公開(kāi)出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)。這不僅為600名市民提供了創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，還為該市帶來(lái)超過(guò)6000萬(wàn)元的財(cái)政收入。(3月18日《大河報(bào)》)

　　實(shí)行公司化運(yùn)營(yíng)管理，不允許出租車(chē)業(yè)個(gè)體化經(jīng)營(yíng)，是當(dāng)前大多數(shù)城市出租車(chē)的管理模式。因?yàn)橐约兇獾男姓�思路�?lái)考慮對(duì)出租車(chē)的管理，就需要考慮建立一套政府部門(mén)——出租車(chē)公司——出租車(chē)司機(jī)金字塔式層級(jí)管理體系。這樣做最大好處是省時(shí)省事，而且一旦出了問(wèn)題，可以把責(zé)任層層下推。

　　也就是說(shuō)，通過(guò)

出租車(chē)公司管理出租車(chē)，主要是從自己政府的行政思路、方便管理角度考慮。有了這樣的指導(dǎo)思想，政府對(duì)出租公司的要求，就只剩下了“別出事”這一條，而公司對(duì)司機(jī)如何盤(pán)剝，司機(jī)的生存狀況，也就鮮有人關(guān)注了。

　　反之，由政府相關(guān)部門(mén)直接管理出租車(chē)，自然要承擔(dān)更多的責(zé)任。新鄉(xiāng)市面向個(gè)人公開(kāi)出讓出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)，是勇于承擔(dān)管理責(zé)任之舉，值得稱(chēng)道。

　　其實(shí)，開(kāi)出租車(chē)屬于個(gè)體勞動(dòng)性質(zhì)。這個(gè)行業(yè)不需要高新技術(shù)投入，也不需要巨額資金運(yùn)作，最適合個(gè)體經(jīng)營(yíng)，是一個(gè)可完全競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)。

　　如果有必要對(duì)出租車(chē)行業(yè)加以管制，只需要通過(guò)法律規(guī)定行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，如司機(jī)必須身心健康、有若干年的駕駛經(jīng)歷以及上下限年齡限制等等，就可以取得行業(yè)準(zhǔn)入資格，稅務(wù)登記后，即可營(yíng)業(yè)。

　　至于出租車(chē)的服務(wù)價(jià)格，可以通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證加以確定。事后的監(jiān)督，包括無(wú)理拒載、價(jià)格欺詐、繞路、車(chē)容和車(chē)內(nèi)衛(wèi)生等，則主要通過(guò)乘客投訴，由交通管理部門(mén)或司機(jī)自愿組成的行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行處罰。這中間沒(méi)有必要引入出租車(chē)公司。在世界各大城市，出租車(chē)行業(yè)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)一般都直接賣(mài)給出租車(chē)司機(jī)個(gè)人。

　　從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，出租公司的價(jià)值，也值得探討。因?yàn)樗�有的稅費(fèi)都是來(lái)自司機(jī)，多了公司這一層，政府收到的稅金就會(huì)少得多。因此，出租車(chē)行業(yè)完全可以個(gè)體化經(jīng)營(yíng)。

　　目前，即使很多地方政府將出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓或拍賣(mài)給了出租汽車(chē)公司，名義上是統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，但鑒于出租車(chē)業(yè)個(gè)體運(yùn)營(yíng)的特性，實(shí)際上，公司最終還是把特許權(quán)賣(mài)給了司機(jī)個(gè)人。保證金和“份子錢(qián)”，就是這些司機(jī)取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的代價(jià)。

　　因此，向個(gè)人公開(kāi)出讓出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)，就意味著取消出租車(chē)司機(jī)的車(chē)份錢(qián)，增加司機(jī)的收入，國(guó)家的稅收也不會(huì)減少，同時(shí)還可能使出租車(chē)費(fèi)降低，讓消費(fèi)者得到實(shí)惠，可謂多贏。