程滿清

　　深圳“紡織門”事件謎底初現(xiàn)：業(yè)績注水確為騙取配額

　　熱錢是否借高價出口流入暫無定論

　　事件緣起

　　來自海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，雖然去年全國紡織品服裝出口繼續(xù)保持較快增長，但深圳在這一塊的出口增幅高達178.65%，出口額為161.67億美元。

　　上月底，該數(shù)據(jù)甫一出臺，立刻引起業(yè)界紛紛質(zhì)疑。不少業(yè)內(nèi)人士認為，深圳紡織品服裝出口總額有水分，其中虛增金額在100億美元以上。

　　之所以懷疑有水分，表現(xiàn)在五大方面:

　　首先，對

羅馬尼亞和保加利亞兩國出口異常，分別為40億美元和10多億美元。這兩個國家于今年1月1日正式加入歐盟，從而使我國出口保、羅的相關(guān)類別

紡織品也將納入歐盟統(tǒng)一的配額框架體系下。深圳某些企業(yè)很可能為了在今年能夠按照去年業(yè)績從對歐出口配額中拿到更多的數(shù)量，便在數(shù)據(jù)上造假；第二，從出口單價來看，深圳比全國平均水平高出5-6倍，不太正常；第三，從具體品種來看，深圳某些紡織品服裝品種2005年出口總額不到500萬美元，但是2006年出口額卻飆升至2億多美元；第四，從深圳歷年的出口趨勢來看，紡織品的出口不可能是跳躍式發(fā)展；第五，深圳不可能比廣州的出口總額要高，因為廣州擁有大量大型的紡織品服裝外貿(mào)企業(yè)。

　　更令人擔憂的是，如果真的是“注水”，目的又是為了什么:

　　第一，是否是利用紡織品出口管理漏洞做高出口業(yè)績，進而騙取今年更多的配額？

　　第二，是否為了騙取出口退稅？

　　第三，在

人民幣升值和股市走高的背景下，是否假借高價出口為熱錢大規(guī)模流入內(nèi)地提供渠道？

　　深圳數(shù)百家可疑企業(yè)重點抽查17家僅2家正常

　　經(jīng)過由商務(wù)部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)等有關(guān)部委組成的調(diào)查組實地調(diào)查，從上月底、本月初就從業(yè)界傳出的“深圳紡織品服裝出口激增異常”一事已經(jīng)有初步結(jié)果。昨日，中國紡織品進出口商會(下稱“紡織商會”)召集相關(guān)熱點地區(qū)的外經(jīng)貿(mào)主管部門及60余家企業(yè)在京開會通報結(jié)果。

　　帶隊前往調(diào)查的紡織商會副會長姜哲通報了初步調(diào)查結(jié)果。針對是否注水、注水是否為了騙取今年的配額兩大疑點，姜哲表示，“調(diào)查結(jié)果較多地顯示出高業(yè)績和配額分配之間的關(guān)系，這是企業(yè)在利益驅(qū)動下的行為。”姜哲同時表示，由于受時間限制未能對整個貿(mào)易環(huán)節(jié)全部考察，“目前只是初步概念，尚無結(jié)論”。

　　另外，針對是否為了騙取出口退稅以及各界最關(guān)心的熱錢流入渠道問題，“目前未發(fā)現(xiàn)與出口退稅、騙稅有關(guān)的情況”。

　　姜哲在會上指出，調(diào)查組是按照“貿(mào)易鏈”的方式去調(diào)查的。也就是說，首先是企業(yè)資格，其次是申領(lǐng)出口許可證、報關(guān)出口、出口收匯核銷和出口退稅。

　　數(shù)百家可疑企業(yè)中

　　挑出17家重點調(diào)查

　　據(jù)介紹，早在2006年10月就有企業(yè)向商會反映深圳服裝出口存在的問題。到11月，商會拿到10月份的數(shù)據(jù)，已經(jīng)看出了苗頭，于是開始關(guān)注。再到今年1月底，商會拿到了2006年的詳細數(shù)據(jù)進行分析，簡單地匯總后，結(jié)果“令我們大吃一驚，這已經(jīng)不是少部分的問題”。

　　姜哲說，從初步調(diào)查的情況來看，這樣的企業(yè)在深圳多達幾百家，調(diào)查組在其中選擇了17家有代表性的進行重點調(diào)查。就資質(zhì)而言，17家被重點調(diào)查企業(yè)普遍為新成立的、注冊資本小的個體和私營企業(yè)，其中14家為新登記注冊。

　　調(diào)查結(jié)果顯示，17家企業(yè)中只有1-2家屬于正常出口，其他企業(yè)出口都有問題。

　　與出口國海關(guān)數(shù)據(jù)不一致凸現(xiàn)造假

　　凸現(xiàn)出“造假”的一個重要證據(jù)，就是中國海關(guān)的出口數(shù)與在美國的清關(guān)數(shù)對不上。

　　據(jù)了解，根據(jù)配額管理的制度設(shè)計，為了統(tǒng)計并監(jiān)測出口情況，企業(yè)在用英文許可證出口并將此證傳給對方海關(guān)的同時，還需要將中文許可證的復(fù)印件提供給我國海關(guān)。

　　“本來中文證和英文證必須相符，但由于監(jiān)管措施上的漏洞，使得一些很‘精’的企業(yè)出于各種可能的目的，想方設(shè)法篡改中文證的復(fù)印件。”某業(yè)內(nèi)人士指出。

　　于是就出現(xiàn)了企業(yè)用中文許可證向國內(nèi)海關(guān)所報的數(shù)量，與出口國如美國海關(guān)按照英文許可證如實清關(guān)的數(shù)量不一致。與此同時，按照英文證在美國海關(guān)備案的價格，與按照中文證在中國海關(guān)統(tǒng)計反映出的價格反差很大:中國這邊的價格非常高，而美國那邊的價格則屬于正常區(qū)間。

　　值得關(guān)注的是，這種造假現(xiàn)象開始有向中西部地區(qū)蔓延的苗頭。有關(guān)企業(yè)在會上指出，這主要集中在四川、黑龍江等省市。

　　如何擠出水分仍處商議之中

　　昨天上午通報完調(diào)查結(jié)果之后，會議又進一步組織企業(yè)展開分組討論商議對策，商討如何將“水分”擠出來。

　　由于2007年度對歐盟和美國出口紡織品配額的第二次分配即將開始，本次會議最終對“注水”事件會有怎樣的處理結(jié)果，怎樣防止“造假”企業(yè)通過虛增的業(yè)績博取配額，為各界所關(guān)注。截至記者發(fā)稿時，會議還在進行之中。

　　我省經(jīng)貿(mào)部門相關(guān)負責人表示，如果深圳企業(yè)確實存在“注水”行為，即使通過這種鋌而走險的方式拿到配額，也可能存在用不完甚至爛在手里的風險。“尤其是對歐盟，2007年是我國對歐盟紡織品服裝出口實行配額管理的最后一年，明年就不需要配額了。很可能到下半年，企業(yè)都想法設(shè)法把訂單往明年轉(zhuǎn)移，今年多出來的配額只能被浪費掉。”

　　本報昨晚致電深圳貿(mào)易工業(yè)局某處有關(guān)負責人，得到的答復(fù)是:“深圳服裝出口激增”事件經(jīng)媒體廣泛報道后，已經(jīng)引起了深圳有關(guān)方面的高度關(guān)注。

　　該人士表示，由于此事較為敏感，深圳有關(guān)方面將于今日統(tǒng)一向媒體和業(yè)界進行公開答復(fù)。

　　17家企業(yè)外匯核銷率普遍偏低

　　熱錢流入？騙取退稅？

　　由于從去年開始內(nèi)地股市火爆，再加上人民幣升值趨勢加速，不少人擔心“深圳紡織門”事件涉及到國外熱錢借機流入，進而嚴重影響金融市場秩序。

　　調(diào)查結(jié)果顯示，17家企業(yè)與同類企業(yè)相比外匯核銷率普遍偏低。其中，有11家企業(yè)2006年10月到12月的核銷率為零；4家企業(yè)在1%-21%；2家正常，約達80%。按照中國現(xiàn)行的外匯管理有關(guān)規(guī)定，從出口報關(guān)到最后核銷有210天，否則就逾期。

　　但由于這些企業(yè)的出口主要集中在2006年9月份以后，截至目前還未到最后核銷期，所以有關(guān)人士表示尚不能下結(jié)論。

　　記者從有關(guān)部門了解到，針對目前受到質(zhì)疑最多的可能逃離于監(jiān)管之外的新成立企業(yè)，數(shù)據(jù)顯示:包括紡織品進出口企業(yè)在內(nèi)，去年我省共新成立了1.6萬多家外貿(mào)企業(yè)，去年全年的出口額為199.2億美元。“從這個規(guī)模來說，成為熱錢流入的渠道有點不太現(xiàn)實，因為按照有關(guān)方面統(tǒng)計的熱錢規(guī)模遠遠不止這個數(shù)量。”該部門有關(guān)負責人表示。

　　“深圳紡織品服裝出口激增，雖然不能完全排除成為熱錢流入渠道的可能，但這絕對不會是主要原因。”該人士介紹，每筆進出口貿(mào)易的貨物和資金都要通過海關(guān)、外匯管理局的關(guān)卡，如果通過這些渠道進入，很容易被發(fā)現(xiàn)。

　　另據(jù)調(diào)查，在出口退稅環(huán)節(jié)，17家企業(yè)中16家為小規(guī)模納稅人，其中12家為私企、3家為個體、1家為港資，均未辦理出口退稅認定及申報。因為根據(jù)目前深圳所執(zhí)行的政策，對小規(guī)模納稅人不征不退(其它地方是征六退六)，小規(guī)模納稅人可以辦認證也可不辦，所以這些企業(yè)都沒辦理。

　　姜哲根據(jù)調(diào)查結(jié)果表示，“目前未發(fā)現(xiàn)與出口退稅、騙稅有關(guān)的情況。”