武建東

　　有鑒于中國地域廣大，產(chǎn)氣地與消費(fèi)區(qū)距離遙遠(yuǎn)，分散化的天然氣利用和局部實驗難以取得超大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)效益和市場的拓展，極有必要通過確立氣體能源為第一能源的總體政策的轉(zhuǎn)變，才能徹底改變中國天然氣產(chǎn)業(yè)的困局。

　　2006年3月14日第十屆全國人大第四次會議批準(zhǔn)的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要》(簡稱《十一五規(guī)劃》作為2006-2010年中國經(jīng)濟(jì)行動總綱確立了中國的核心能源政策，即“堅持節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展、優(yōu)化生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)、構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的能源供應(yīng)體系”。與此相適應(yīng)《十一五規(guī)劃》首次將中國的節(jié)能降耗、環(huán)境評價與經(jīng)濟(jì)增長三重指標(biāo)捆綁量化約束，明確了2010年“實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番”，必須保證“單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%左右”，“主要污染物排放總量減少10”以資佐陟。也就是說即使2010年中國GDP實現(xiàn)翻一番的歷史高度，倘若節(jié)能、環(huán)評指標(biāo)沒有兌現(xiàn)承諾，也就等于中國政府沒有完成《十一五規(guī)劃》。不幸的是2006年作為開局的首年，從已公布的初步結(jié)果可知，應(yīng)該對應(yīng)實現(xiàn)的節(jié)能降耗4%和環(huán)評減排2%的雙指標(biāo)的完成基本上不樂觀。它說明立足以煤為主，高度擴(kuò)張型的非優(yōu)質(zhì)能源結(jié)構(gòu)，僅以單純的節(jié)能改革難以從根本上扭轉(zhuǎn)中國粗放式的經(jīng)濟(jì)增長模式，徹底解決提高中國能源效率和環(huán)境質(zhì)量，應(yīng)有賴于果斷實施節(jié)能革命與能源體系換代革命的并重的全新戰(zhàn)略。

　　作為一個大國獲取能源的方式很多，例如：使用武力或參與軍事聯(lián)合行動；雙邊或多邊的國家合作或協(xié)議；國際間大宗易貨；跨國開采的分成能源；市場采購；在尚未全面開發(fā)的海域商業(yè)性開采，實施海陸并重的能源拓展體系；參與國際金融與能源體系的運(yùn)作以獲取能源利益或潛在的能源權(quán)利；法制型的節(jié)能措施；新能源替代；加工體系擴(kuò)散到其它國家的全球化生產(chǎn)；科技創(chuàng)新能源等等。作為一個真正有實力和平成長為世界強(qiáng)國的中華民族，以武裝力量剝奪世界資源的方式不應(yīng)該成為中國能源發(fā)展的道路，懲罰產(chǎn)生更大的激勵，轉(zhuǎn)型決定更高的競爭，對于中國而言創(chuàng)造性地建立具有時代頂端能力的能源體系，才是超越傳統(tǒng)、擁有未來

競爭力的能源勝局，因此擇選氣體能源為第一能源的跨越式發(fā)展應(yīng)該成為中國能源體系改造的重要方向；實施陸海并重，抓緊經(jīng)略海洋能源開采就應(yīng)該成為中國能源獨(dú)立的基本依托；以快速靈活的人民幣貶值政策應(yīng)對美元本位制的國際經(jīng)濟(jì)體系是促進(jìn)中國能源結(jié)構(gòu)改革的基本保障。

　　一、以美元為本位制的國際能源體系變化中的中國力量和中國利益。

　　1973年2月13日尼克松政府決定美元貶值10%并停止美元兌換黃金以后，國際

貨幣基金組織提出了黃金、匯率、外匯儲備和國際收支的改革意見，美國最終得以自己的主權(quán)信用替代黃金成為美元本位幣的基礎(chǔ)。也就是世界使用美元，美國生產(chǎn)美元，信用造就美元，美元價值依賴資本順差，美國成為經(jīng)營美元紙幣的全球發(fā)鈔銀行。它將美國投送到比武裝力量侵略更加高級的全球金融霸權(quán)的頂端，它是貨幣創(chuàng)造國家霸權(quán)的成功范例。包括中國在內(nèi)的各個國家通過提供產(chǎn)品、服務(wù)、智慧換取不斷改變要價的隨時可增發(fā)的紙幣，這種紙幣不是穩(wěn)固化的實體財富，僅僅代表美國的信用。通過自己發(fā)鈔權(quán)造就的紙幣美國可以換取世界上任何有價值的財富，并為美國的國內(nèi)外重大計劃融資，由此美元構(gòu)成美國利益、美國霸權(quán)的核心體現(xiàn)。美國依靠美元國際結(jié)算的便利和透支未來的龐大國債為美國的財政赤字貿(mào)易赤字融資和積累，以致美國決定性地依賴海外貿(mào)易美元、能源美元和外匯儲備美元的回流支撐。尼克松時期美國與沙特簽定了以美元定價石油貿(mào)易的體制，此后美國又促成了歐佩克國家貨幣緊盯美元的貨幣政策，由此造就了石油美元，幾十年來促使近二萬億的石油美元回流到美國的銀行體系，支持了美國的經(jīng)濟(jì)增長和美國的信用擴(kuò)張。

　　根據(jù)廣場協(xié)定確立的干預(yù)美元本位制，其調(diào)節(jié)美國貨幣體系的重復(fù)手段就是美元貶值或推行強(qiáng)勢美元。2006年美國經(jīng)濟(jì)帳戶赤字已高達(dá)8000多億美元，美國

財政部2006年12月15日根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制計算財政預(yù)算赤字也達(dá)到4495億美元的新高，充分利用美元的定價權(quán)、石油的定價權(quán)和大宗商品的期貨定價權(quán)三大信用主權(quán)轉(zhuǎn)移美國的財政貿(mào)易赤字成為必然，這是美元發(fā)鈔的特有專利。當(dāng)前全球油價向上向下波幅浮動的重要原因就是包含了國際石油計價貨幣——美元貶值的結(jié)果，實際的原油成本從幾美元到十幾美元不等，與2000年相比每桶50—60美元的價格就包含了1/4多的美元貶值因素。以保爾森財長為代表的財官已開始努力恢復(fù)美元強(qiáng)勢，加大美元資本輸出和刺激美國經(jīng)濟(jì)成長，構(gòu)造一個繁榮的牛市，從美國經(jīng)濟(jì)本身創(chuàng)造更多的美國利益，強(qiáng)勢美元必將創(chuàng)造一個低油價周期和低油價時代；美國的五角大樓和國務(wù)院又在布什余任的兩年內(nèi)冀望取得更多的戰(zhàn)略打擊的重大勝利，由此美元貶值是最有利的，它將使美國通過匯率調(diào)整獲取龐大的美元融資，并通過外部的國際貨幣價值交換實現(xiàn)美國的利益，因此美元貶值將促使油價反復(fù)震蕩，不能太高，太高了將促使敵國或潛在對手更大受益、更快成長；也不能過低，過低了難以鎮(zhèn) 撫歐 佩克各國和利益關(guān)聯(lián)方。在與世界的相互作用中，美國的能源政策已經(jīng)開始了痛苦的選擇，美元的不確定性、不穩(wěn)定性增加，將進(jìn)入市場波幅擴(kuò)大的周期，有可能從后路上動搖影響以美元定價的石油等的全球期貨體系的操作，為此必將導(dǎo)致國際虛擬經(jīng)濟(jì)體系在主動轉(zhuǎn)型與危機(jī)控制兩難艱苦中選擇。實體經(jīng)濟(jì)對虛擬經(jīng)濟(jì)行將起到強(qiáng)大的反制作用和調(diào)節(jié)作用，中國旺盛的能源需求吸引國際資金直接投資就是對國際虛擬經(jīng)濟(jì)良好的轉(zhuǎn)移操作。

　　人民幣貶值將促進(jìn)高油價的國際能源體制的重大改革

　　2006年中國進(jìn)出口總額將超過1.7萬億美元，外匯已儲備超過1萬億美元，2006年的中國的GDP將超過20萬億人民幣。但是中國的GDP和國際貿(mào)易的高速成長是在以煤為基礎(chǔ)，能耗高昂、環(huán)境巨大的傳統(tǒng)能源基礎(chǔ)上實現(xiàn)的。大部分中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然處于國際分工等級體系中較為低的初級水平，雖然還不能用國際分工的殖民主義一詞形容，但是這種結(jié)構(gòu)顯然具有國際經(jīng)濟(jì)的不平等性。

　　內(nèi)需市場和資本的共同積累是造就大型經(jīng)濟(jì)體結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的本源性社會動力，內(nèi)需積累的程度又決定轉(zhuǎn)型釋放的兩種形態(tài)，即常規(guī)漸進(jìn)式改革的結(jié)局和革命性的爆發(fā)推進(jìn)，目前中國內(nèi)部高度積累的程度了決定了中國的能源體系改革的型態(tài)即應(yīng)以革命性的大規(guī)模集中調(diào)整的方式展開。它也構(gòu)成了中國改造等級性國際分工結(jié)構(gòu)民主化的重要杠桿，操作以美元為本位幣的貿(mào)易美元、能源美元、儲備美元的與人民幣資本交換空間的結(jié)構(gòu)性重組，迫使中美貿(mào)易順差轉(zhuǎn)為中國的資源消耗和能源改革的罰款，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實體積累改造是轉(zhuǎn)移國際貨幣資本信用的轉(zhuǎn)佳方式，要比較單純的干預(yù)匯率更加深刻。

　　也即在干預(yù)美元本位制下美元對人民幣貶值的弱勢是不存在的，它是以中國高有耗的能源結(jié)構(gòu)為代價的，將這個能耗成本改革添加進(jìn)人民幣與美元的價值交換，美元非但不是弱勢，還有升值的儲備。

　　在全球化的潮流下，中國的經(jīng)濟(jì)、社會(例如社保)、環(huán)境成本改革越來越會透過人民幣與美元、歐元等本位幣之間的信用價值交換擴(kuò)散到各金融大國，同樣任憑房地產(chǎn)泡沫成長而不以能源體系改革作為重點(diǎn)投資替代將難以扭轉(zhuǎn)中國的資本流動性過剩，中國房地產(chǎn)的泡沫也早晚會影響國際經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。考慮到物價因素，中國十一五計劃(2006—2010)若實現(xiàn)革命性的大規(guī)模能源體系改造約需6-9萬億人民幣，約為中國2006年進(jìn)出口總額的一半水平，它將改變中國出口至全球各地包括美國的產(chǎn)品和服務(wù)的價格體系，減少中美間的貿(mào)易赤字。在人民幣實行貶值的情況下,也將促使隱蔽在經(jīng)常項目下的投機(jī)美元調(diào)整在中國股市、樓市的全面布局和外流方向，中國將構(gòu)造以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為核心的直接投資體系，從而體現(xiàn)中美貿(mào)易比較真實的平衡價值。為了應(yīng)對國際能源體系的轉(zhuǎn)型，在保證支付性、流通性和安全性的條件下，中國的外匯盈余和部分外匯儲備的20—30%應(yīng)加速增持大宗商品和油氣產(chǎn)業(yè)投資，約束人民幣對美元的升值狀態(tài)，改變美元貶值可能造成的過萬億的人民幣的匯率損失，從而將中國能源體系改革的部分代價和部分成本轉(zhuǎn)移到國際貨幣體系之內(nèi)，實現(xiàn)中國能源的現(xiàn)代化并改變?nèi)�球的大氣環(huán)境和社會責(zé)任體系。

　　中國的能源獨(dú)立戰(zhàn)略將是實施廣場協(xié)定建立干預(yù)制美元本位制以來重大的國際經(jīng)濟(jì)事件，它將造成壓力促使國際虛擬經(jīng)濟(jì)應(yīng)在接近傳統(tǒng)的實體經(jīng)濟(jì)邊緣活動，并從提高油氣貴金屬價格沖擊影響實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為在品種上制造機(jī)會、在區(qū)域上擴(kuò)大交易，以此促進(jìn)這種體系的進(jìn)一步發(fā)展。倘然過高的偏離實體經(jīng)濟(jì)，將促使中國實施能源獨(dú)立和人民幣對美元貶值兩大政策，由此也將造成美國更為緊縮的解決信用經(jīng)濟(jì)的壓力；從而推動石油美元，國際基金的做空選擇，成為美國繼房市調(diào)整后的新的調(diào)整目標(biāo)，局部、區(qū)域或整體引爆第四次全球能源和第一次大宗商品的期貨危機(jī)，并進(jìn)行全球金融利益的重新分配。它也是對付俄羅斯等產(chǎn)油國能源價格上漲的有效反應(yīng)，日本、東南亞、俄羅斯、拉美、中東、香港、美國都可能成為作空目標(biāo)，房地產(chǎn)、電子、石油、運(yùn)輸業(yè)都可能被擇選。面對新能源使用的到來，以商業(yè)機(jī)構(gòu)操刀國際能源和大宗商品的改革具有產(chǎn)品利益民主化和全球分工合理化的內(nèi)在需求。

　　二、以氣體能源為中心跨越式創(chuàng)造中國能源的新體系

　　自工業(yè)革命以來，主要經(jīng)濟(jì)體系使用的能源經(jīng)歷了以煤為主、以石油為主、以油氣并重的三個時期。BP等國際能源機(jī)構(gòu)前瞻認(rèn)為：人類將在2020—2030年進(jìn)入以天然氣為主的時代。迄今為止氣體能源主要包括一次能源的常規(guī)天然氣；非常規(guī)的煤層氣、深層氣、天然氣水合物等；由一次能源經(jīng)過加工轉(zhuǎn)換以后得到的二次能源產(chǎn)品，例如：沼氣、蒸汽、煤氣、氫氣等等。常規(guī)天然氣正進(jìn)入成熟使用期；以美國為代表的國家的煤層氣已進(jìn)入規(guī)模化工業(yè)使用階段；天然氣水合物正在成為各發(fā)達(dá)國家競相研究的重點(diǎn)能源。氣體能源的全面使用將造就新的大國崛起，也將影響各國的生存方式，選擇好的能源方式也就是選擇好的民族生存空間，開發(fā)新的能源技術(shù)也就是促進(jìn)一個民族提高新的生存能力。中國正面臨選擇未來20—30年內(nèi)的不同模式的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，其一，轉(zhuǎn)型為煤油氣并重的能源結(jié)構(gòu)；其二：建立以氣體能源為第一能源的氣、油、煤并重的能源體系，實現(xiàn)世界上最大的煤能源體系的跨越式發(fā)展，對于中國而言這是中國能源現(xiàn)代化的最理想道路和最小的改革代價，其實質(zhì)就是使世界上傳統(tǒng)落后的最大能源體系一步轉(zhuǎn)型為全球最先進(jìn)的氣體能源結(jié)構(gòu)。

　　2006年中國的天然氣產(chǎn)量將超過600億立方米，但是以此等產(chǎn)量推動天然氣作為中國的第一能源還有巨大差距。中國不能說是一個少氣的國家，中國已探明天然氣儲量為2.6萬億立方米，預(yù)計可采儲量7—10億立方米，目前主要分布在西部盆地區(qū)和中國海域，由于勘探投入少海洋天然氣的勘探還有特大潛力。但是中國的煤層氣資源豐富，各種統(tǒng)計口徑還未認(rèn)識到新興的煤層氣產(chǎn)業(yè)的有效潛力，未將其納入中國的天然氣資源總量，中國埋深2000米以淺的煤層氣地質(zhì)資源總量為36萬億立方米，其中可采儲量10萬億立方米。從天然氣的可采儲量判斷：中國已經(jīng)具備了依托海陸氣體能源的獨(dú)立供給實現(xiàn)以氣體能源為中國第一能源的資源基礎(chǔ)和轉(zhuǎn)型條件。中國天然氣發(fā)展的重要障礙是中國勘探開采天然氣的能力不足；全國性的天然氣管網(wǎng)建設(shè)不夠；天然氣的定價機(jī)制存在問題；天然氣產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)水平和管理團(tuán)隊還需要全面提高。

　　煤氣層：化災(zāi)為寶的高效清潔能源，理應(yīng)成為中國動力能源的重要支撐

　　煤層氣又稱煤層瓦斯、煤層甲烷，它是成煤過程中經(jīng)過生物化學(xué)熱解作用以吸附或游離狀態(tài)賦存于煤層及固巖的自儲式天然氣體，屬于非常規(guī)天然氣，它是優(yōu)質(zhì)的化工和能源原料。中國的煤層氣埋深2000米以淺煤層氣的地質(zhì)資源為36萬億立方米，相當(dāng)于近500噸煤當(dāng)量，350億噸油當(dāng)量，與中國陸上已發(fā)現(xiàn)的天然氣資源相當(dāng)，它是與海上天然氣，陸上天然氣并列的天然氣資源品種。根據(jù)國際能源組織(IEA)估計，全球煤層氣的資源總量約為260萬億立方米，排名前五位的國家分別是：俄國、加拿大、中國、美國和澳大利亞。煤層氣具有勘探費(fèi)用低，生產(chǎn)成本不高，開發(fā)周期長的開采優(yōu)勢。美國黑勇士盆地一個氣田勘探僅投入1000萬美元，卻獲得了10億美元的氣儲量，目前中國煤層氣的開采成本不到0.5元/m3，煤層氣應(yīng)該成為中國理想 的戰(zhàn)略能源。

　　20世紀(jì)90年代中國開始以地面鉆井開采煤層氣，截止到2005年僅投入20多億元開發(fā)。2006年國家發(fā)改委制定了中國《煤層氣“十一五”規(guī)劃》， 2006年6月中國政府又下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用的若干意見》，提出了加制性“先采氣，后采煤”的措施；該決定特別強(qiáng)調(diào)了 “達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤層氣可優(yōu)先并入天然氣管網(wǎng)及城市供氣管網(wǎng)”。目前中國煤層氣利用規(guī)模非常小，利用約10億立方米，初步實現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營，徹底扭轉(zhuǎn)中國煤層氣的使用問題，既需要政府支持，更需要市場經(jīng)營主體的開拓突破，尤應(yīng)注意以下問題：

　　其一：應(yīng)調(diào)整煤層氣的專營權(quán)機(jī)制：1996年國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立了中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司，并批復(fù)該公司擁有對外合作進(jìn)行煤層氣勘探開發(fā)的專營權(quán)，該公司目前由中石油和中煤集團(tuán)合資擁有。2006年底國務(wù)院擬進(jìn)一步批準(zhǔn)中石油、中石化獲得煤層氣對外合作專營權(quán)，即使如此中國開發(fā)煤層氣的商業(yè)力量仍然單薄。貴州已挑戰(zhàn)了此項制度，2006年剛與德國公司協(xié)議開采煤層氣。為此中國需要制定進(jìn)一步開放的市場體制，支持具有財政能力、擁有專業(yè)技術(shù)和管理技能的內(nèi)外資企業(yè)全面地競爭地開發(fā)煤層氣產(chǎn)業(yè)。

　　其二：煤層氣銷售：煤層氣的輸送有兩種形式，管道輸送和液態(tài)罐送，前者是國際上的主要業(yè)態(tài)，煤層氣急需扶持的關(guān)鍵問題是應(yīng)鼓勵燃?xì)夤�司有利可圖的大規(guī)模購買煤層氣和建立全國管網(wǎng)，消費(fèi)量越大中國煤層氣產(chǎn)業(yè)越有希望。

　　中國已經(jīng)具備了以氣體能源高速快捷改造發(fā)電體系的領(lǐng)先能力

　　中國已經(jīng)成為電力強(qiáng)國，1978年中國電力總裝機(jī)容量為58004萬千瓦，2004年達(dá)到了4.4億千瓦，2005年突破了5億千瓦，2006年底即超過了6億千瓦。也即2006年一年新增的裝機(jī)容量即超過了1978年的全國水平，相當(dāng)于目前英國本土的發(fā)電量，中國已經(jīng)擁有了高速快捷改造發(fā)電體系的世界級水平和全球領(lǐng)先的能力，近十年來世界上實施超大規(guī)模電力體系改造和建設(shè)的國家唯有中國。在確立氣體能源為第一能源的國策后中國完全有足夠的市場容量和工業(yè)能力實現(xiàn)氣體能源的高效整體的應(yīng)用，并構(gòu)成世界上最大的氣體能源市場。

　　有鑒于中國地域廣大，產(chǎn)氣地與消費(fèi)區(qū)距離遙遠(yuǎn)，分散化的天然氣利用和局部實驗難以取得超大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)效益和市場的拓展，極有必要通過確立氣體能源為第一能源的總體政策的轉(zhuǎn)變，才能徹底改變中國天然氣產(chǎn)業(yè)的困局。中國每立方米的煤層氣不到1元人民幣，幾乎是全球最低價的非常規(guī)天然氣，也是最富資源的儲備國，以此改造中國的能源體系的轉(zhuǎn)型，既是跨越式發(fā)展能源的基礎(chǔ)，也是中國經(jīng)濟(jì)體系成本效益的要求。