本報評論員 李巍

　　1月18日紐約市場原油期貨價格一度跌破50美元的大關，達到2005年5月以來的最低點。地緣政治趨緩以及石油需求的趨穩是構成去年9月油價持續下跌的兩個根本原因。正當人們開始為此大松一口氣的時候，華爾街著名投資大師吉姆·羅杰斯再度拋出了他的“油價破百”理論。果不其然，19日紐約油價大幅反彈，每桶上漲1.51美元。除了羅杰斯，高盛也是高油價的“擁躉”，并預測2007年美國原油均價將至每桶72.50美元。這一切無不表明，全球油價正處在一個關鍵的十字路口上，它究竟是繼續跌落還是重新上�。�

　　也正是在這個拐點上，作為世界上最大的兩個石油消費國，美國和中國并不為油價漲跌所動，兩國近期在

　　美國的能源新政

　　北京時間1月24日，美國總統布什發表國情咨文，宣布了替代能源和節能政策。布什說，美國應通過科技進步努力在未來五年之內將汽油使用量降低20%，更多地使用清潔能源，從而將從中東進口石油的量削減四分之三。

　　就在油價降到近20個月來最低點的18日，美國眾議院在新任女議長、民主黨人佩洛西的積極支持下通過了一項新的法案，削減數十億美元的石油工業補貼。法案以264票贊成，163票反對的結果在眾院獲得通過。雖然共和黨議員已經表示，要在參議院阻擾該法案的通過，代表性力量就是參議院財政委員會主席、共和黨人查爾斯·格拉斯力，但是在中期選舉之后民主黨同時執掌眾參兩院的情況下，參議院通過該法案應該不是一件難事。

　　長期以來，共和黨主要代表了美國國內石油工業的利益。高油價客觀上符合支持共和黨政府的石油巨頭的利益，損害的卻是美國百姓的利益，小布什政府在制定能源新政上一直表現不太積極，拖沓遲緩，并且長期任憑油價飆升。因此，這項新的能源立法的出臺，標志著中期選舉之后，強勢的美國國會開始接管美國能源政策的制定。

　　這項立法的根本目的就是為了通過減少政府對石油工業的補貼，來促使美國能源政策向利用可代替性燃料的轉變。美國眾議院的這項立法向世界傳遞了一個明確的信號，那就是經過過去數年高油價的威脅，美國國會正在推動政府采取一種新的積極的能源政策，減少美國對石油工業的依賴，這對世界石油消費市場是個利好消息。

　　盡管近期存在著油價漲跌的爭論，但從長遠看，世界上進入一個高油價時代，是不爭的事實。美國是世界上最大的能源消費國，左右著油價的走向。18日油價降至最低點，是受能源部報告稱原油庫存大幅上升的消息影響；19日油價全面反彈的關鍵性因素是美國東北部地區普遍降溫，油價交易者認為取暖油需求會隨之增加�？梢娒绹鴮κ�油需求變化的任何風吹草動，都足以波及全球油價市場。所以，只有美國從根本上減少對石油的消費，才能緩解石油市場的緊張形勢，從而穩定油價。而新的能源立法勢必將進一步減少石油工業在美國的利潤，從而成為美國能源產業界尋找新的替代能源的動力。只有政府不再對石油工業進行補貼，石油作為一種夕陽產業才會逐漸被拋棄，而只有美國減少對石油產業的依賴，才能根本上給世界石油市場“減負”。

　　眾議院多數黨領袖霍耶說：“石油產業不需要納稅人的幫助，沒有一個去加油站的美國人不知道這一點�！泵绹�石油工業去年獲得空前利潤，

　　中國低調走近IEA

　　就在美國眾議院通過新的能源立法的同一天，國際能源署總干事(IEA)克勞德·芒迪在北京會見了中國負責能源事務的國家發改委副主任陳德銘，討論戰略石油儲備協議的內容框架。IEA曾經給許多建立戰略石油儲備的國家提出建議，并通過協調成員國的能源政策來穩定油價。但中國和印度這樣的新興能源消費大國目前并非其成員，所以IEA一直想將已經躍升為全球第二大能源消費國的中國納入“版圖”之內。

　　2006年中國的石油需求量約為3.28億噸，并且還在與日俱增。面對嚴峻的能源危機，近幾年，中國加大了戰略石油儲備工程的建設力度，去年8月份，中國開始向浙江鎮海的第一個儲油基地填注原油。芒迪在北京向記者表示，IEA希望與中國達成一項協議，以增加國際石油信息的透明度，有助于緩解全球油價的波動。因為隨著中國石油需求的進一步增長，中國的一舉一動就將對石油市場產生牽一發而動全身的關鍵性影響。只要中國對戰略石油儲備采購持保密態度，世界石油的供求關系就難以被準確預測，從而加大石油投機的可能性。

　　顯然，全球石油市場相互依賴的事實已經使中國逐漸意識到，加大戰略石油儲備的透明度對于穩定世界油價具有重要意義。IEA曾多次提出，希望與中國在戰略石油儲備上緊密合作。

　　短期來看，中國加入IEA的可能性并不大，因為中國目前更需要自主的能源政策，以維持經濟的高速增長，但是雙方在未來建立緊密協作關系并非沒有可能。急切盼望中國加盟IEA的芒迪認為，雙方至少可以在兩點上達成一致：一是戰略石油儲備的使用原則，二是戰略石油儲備動用前雙方應交換意見。在應對未來的高油價時代，中國亟須與國際社會進行緊密合作。如果中國能夠加入IEA，或者與IEA進行能源政策的緊密合作，將減少世界石油供求關系的不確定性，從而有助于穩定油價。

　　供給和需求關系決定了價格，這是市場經濟運行的一條基本規律。在一個日益一體化的全球油價市場上，要從根本上降低油價波動對世界經濟的影響，也無非是在供給和需求兩個方面著力。雖然世界石油的供給量在可以預見的將來不會大幅增長，但在穩定需求方面，世界兩個最大的需求國以各自不同的形式給出了回應，這或許給解決未來可能出現的石油危機提供了一點新的希望。