關稅緣何連年增

　　近五年來，我國兌現(xiàn)加入世貿(mào)承諾，連續(xù)降低關稅稅率，然而海關稅收不降反升——

　　北岸

　　今年1月1日起，我國按照加入世貿(mào)組織的關稅減讓承諾，進一步降低鮮草莓等44個稅目的進口關稅。這是我國加入世貿(mào)組織5年來，連續(xù)第六次降低關稅，關稅總水平已由加入世貿(mào)前的15.3%下降為目前的9.8%。

　　然而，盡管關稅稅率連年下降，海關稅收卻連年增長。2006年，全國海關征稅6104.23億元，增長15.7%，是2001年的2.4倍。這與其他國家加入世貿(mào)初期關稅出現(xiàn)下降的規(guī)律完全不同。究其原因，主要有以下幾點：

　　首先，得益于外貿(mào)進口的高速增長。

　　近年來，我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，優(yōu)化進出口結(jié)構，外貿(mào)正在逐漸從致力擴大出口到平衡進出口轉(zhuǎn)變。特別是關稅下調(diào)降低了企業(yè)的進口成本，外貿(mào)進口連續(xù)保持兩位數(shù)的穩(wěn)步增長，海關稅基不斷擴大。據(jù)統(tǒng)計，2006年，我國進口總值達7916.1億美元，同比增長20%。其中作為海關主要稅源的一般貿(mào)易進口3331.8億美元，同比增長19.1%，增幅明顯高于上年的12.7%。進口的增長拓寬了稅源，為海關稅收持續(xù)增收奠定了基石。特別是去年以來原油、

成品油、氧化鋁和銅礦等商品的國際市場價格持續(xù)上升，海關稅收隨之增加。據(jù)測算，去年因這4種商品價格上升增加的海關稅收達208.4億元，占海關增收稅款的25.2%。

　　其次，海關稅收連年增長，海關加強征管功不可沒。近年來全國海關積極構筑綜合治稅大格局，加強征管能力建設，應收盡收水平不斷提高。比如，一般貿(mào)易、加工貿(mào)易和減免稅是3個主要涉稅渠道，對此，海關不斷嚴密監(jiān)管，強化后續(xù)管理，形成綜合治稅強大合力。僅2006年，全國海關就稽查企業(yè)7325家，審價補稅38.8億元，同比增長5.6%。另外，海關總署著力改革稅收考核辦法，以提高稅收征管質(zhì)量為目標，從海關歸類、審價、原產(chǎn)地等征管基本要素入手，建立起一套稅收質(zhì)量考核辦法。經(jīng)過各地海關探索和完善，發(fā)揮了重要作用。

　　此外，加入世貿(mào)組織以來，我國政府始終保持打擊走私高壓態(tài)勢，海關等職能部門充分發(fā)揮打擊走私主力軍作用，構筑起反走私天羅地網(wǎng)，從根本上遏制了稅收流失。在各項措施的綜合作用下，進出口企業(yè)自覺納稅、依法納稅的意識不斷增強，確保了海關稅收應收盡收。

　　總結(jié)幾年來的實踐，可以看出，降低關稅稅率不僅沒有造成稅收減少，反而有利于國內(nèi)企業(yè)充分利用國內(nèi)外兩種資源，面向國內(nèi)外兩個市場擇優(yōu)選購，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量。尤其隨著機電產(chǎn)品關稅的下降，我國企業(yè)積極引進國外先進設備，加快企業(yè)技術改造，大大提高了我國產(chǎn)品的國際

競爭力。這些都促進了我國經(jīng)濟健康、平穩(wěn)發(fā)展，有力推動了國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)往來。

　　目前，我國經(jīng)濟運行持續(xù)向好，進出口結(jié)構繼續(xù)優(yōu)化，海關綜合治稅格局進一步完善�？梢灶A期，隨著改革開放的進一步深化和外貿(mào)進出口的穩(wěn)定增長，只要把擴大稅基和加強征管的各項措施落實到位，我國海關稅收還會同步增長，繼續(xù)為增強中央財力做貢獻。