鄭曉英
曾引起廣泛關(guān)注的德普公司中國行賄案顯示，該公司在中國行賄11年卻沒有執(zhí)法機構(gòu)對之處罰。該案最終在海外被發(fā)現(xiàn)，說明中國的監(jiān)管存在巨大的疏漏。對于商業(yè)賄賂的治理，除各部門在制定本部門本行業(yè)的治理方案外，還要與其他部門之間，建立信息共享與信息交換機制。“反商業(yè)賄賂需要協(xié)同作戰(zhàn)”。
在中國現(xiàn)行法律體系中，反商業(yè)賄賂的基本權(quán)力在工商總局手中。該局也在1996年制定的《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》中，第一次對商業(yè)賄賂行為進行了較為系統(tǒng)的規(guī)定。但事實上，市場交易過程出現(xiàn)的商業(yè)賄賂問題，不僅工商機關(guān)有權(quán)查處，相關(guān)的法律法規(guī)同時賦予其他一些行業(yè)監(jiān)管部門執(zhí)法的權(quán)力。這種政出多門、多頭執(zhí)法的混亂狀況導致了不同部門在對查處商業(yè)賄賂的標準把握上存在分歧，執(zhí)法尺度不一，“或爭或推”，加大了執(zhí)法成本。
商業(yè)賄賂的盛行需要檢討的還有我們的法律體制。中國以往的刑法規(guī)定，受賄主要是追究國家工作人員以及公司的經(jīng)營行為，對事業(yè)單位的個人如醫(yī)生、教授等的受賄行為都缺乏相應(yīng)的法律約束。
(本文作者為經(jīng)濟學博士)
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