德力西合資案：保護民族工業亟需反壟斷新思維

　　喬新生

　　如果外國資本進入中國，從事不正當競爭、壟斷經營，或者損害消費者權益，那么，執法機關完全可以依法辦事，必要的時候吊銷其營業執照，而不必急于限制外國資本進入

　　我對浙江企業家總是心存敬意。早在上世紀80年代末期，浙江溫州一位朋友在銷售低壓電器過程中出現法律糾紛，曾請我到甘肅代理訴訟，在那段舟車勞頓的日子里，朋友告訴我許多關于創業的故事。他們家鄉許多年輕人10多歲出來闖天下，懷揣合同和印章，到處散發銷售科長的名片，不遠千里開拓市場。如今聽說浙江的低壓電器企業被全球電氣巨頭施耐德合并，不由長嘆一聲，浙江低壓電器企業走到了隧道的盡頭。

　　以寬闊胸懷開放大門

　　遙想當年的家族手工作坊，重新審視德力西集團企業重組開出的條件，確實有一種恍如隔世的感覺。與外國企業重組，不僅擺脫了中國傳統家族經營的羈絆，而且不費吹灰之力得到了跨國公司的市場網絡，這樣的重組計劃不是中國企業夢寐以求的么？

　　然而，面對越來越多的外國企業進入中國市場，參與并購民營企業，人們的心態悄悄發生了變化。有人憂心忡忡，以為這樣會損害中國的國家安全；有人痛心疾首，認為這樣會失掉中國市場；有人冷言冷語，認為這樣是對中國員工不負責任；還有人冷嘲熱諷，認為這是不自量力。其實，市場上存在著經典的“馬太效應”：凡是有的都加給他；凡是沒有的都搜刮干凈。跨國公司之所以在中國尋找合作伙伴，是因為他們看到了中國市場的重要性，愿意與中國企業攜手并進，獲取更多的利潤。

　　當然，在這個過程中，有真誠的合作，也有虛偽的算計；有誠實信用，也有爾虞我詐。如果從企業重組的結果來推斷重組的原因，或者從現象來推測動機，不免有些小家子氣。既然開放大門尋求合作，當然應該有寬闊的胸懷。

　　隨著外國企業不斷收購中國重量級企業，有關保護民族工業的輿論甚囂塵上。在筆者看來，民族工業是一個斑駁陸離的虛幻概念。在資本跨國流動的今天，許多披著民族工業外衣的企業，早已被外國資本所控制。保護民族工業需要新觀念。

　　民族工業在于

　　對國計民生的重要度

　　首先，民族工業不是看資本的來源，而是看企業對國計民生的重要程度。如果跨國資本為我所用，成為國民經濟的生力軍，那么，這些企業就是民族工業。問題在于，一旦這些企業進入中國境內，那么，就必須為我國經濟和社會整體發展服務。這些企業要想撤走資本，必須掂量一下，中國的法律是否同意。如果違反中國法律，未經許可撤走資本，中國當然不會答應。

　　在鼓勵資本跨國流動的今天，各國之間都簽署了保護本國資本的雙邊或者多邊協議，所以，如果嚴格依照協議和國內的法律辦事，那么，外國資本大舉進入中國并不是壞事。除非國內資本需求飽和，外國資本的進入會導致國內企業惡性競爭，否則不應禁止外國資本進入中國市場。

　　通俗地說，在規則明確的前提下，無論是中國資本還是外國資本，都可以在中國尋找到商業機會。問題在于，如果企業家不善于進行對等談判，從而造成經濟損失，那么，應該責怪的是企業家而不是政治家，不能敦促政府制定有關限制外國資本進入的法律規定，因為這樣做既違背了中國加入WTO的承諾，同時也是一種故步自封的表現。

　　現在一些人呼吁中國政府制定限制外國資本的規則，無非是想阻止外國資本在中國興風作浪。實際上，對國有企業，中央政府完全可以采取審批手段，有條件地選擇外國資本；但是對民營企業大可不必操之過急。道理很簡單，如果外國資本進入中國，從事不正當競爭、壟斷經營，或者損害消費者權益，那么，執法機關完全可以依法辦事，必要的時候吊銷其營業執照，而不必急于限制外國資本進入。

　　美國是一個典型的資本開放國家，美國企業在尋求外來資本的時候，一般不會受到政府的干預，但如果外來資本影響到某些行業的發展，那么，美國的國會就會通過政治手段加以干預。這種充分利用意識形態多元化、多方位保護本國企業和行業的做法，值得中國借鑒。在競爭十分充分的行業，外國資本的進入可能會加劇競爭，甚至可能會產生壟斷。但只要完善我國的反不正當競爭法和反壟斷法，那么，就能通過法律的手段有效地控制外國資本的恣意橫行。

　　保護民族工業不要進入誤區

　　其次，民族工業是一個動態的概念，而不是靜態的概念。在不同的歷史發展階段，民族工業的含義是不同的。在早期工業化時代，基本建筑材料行業屬于典型的民族工業，但是在電子化時代，軟件開發、芯片制造工業則屬于民族工業。保護民族工業不是排斥外來資本，而是敞開大門。如果外國投資者試圖通過制造虧損的方式，規避國家的稅收制度，或者通過虧損的方式，控制合資企業，那么，立法機關可以有針對性地制定法律規則，確保企業投資者和利害關系人的利益不受損害。

　　坦率地說，在保護民族工業的問題上，一些中國人的思路進入了誤區。對于企業家來說，應當爭取最為有利的談判條件；對于政府有關部門來說，應當針對外國資本在中國發展過程中所存在的問題，完善法律規則。企業家面對越來越多的跨國資本，應當沉著應戰。在必要的時候應當通過合法的途徑，尋求解決之道。但如果訴諸以道德情感，打著保護民族工業的旗幟，希望以此來爭取經濟上的主動，未免太低估了國人的智商。

　　現代競爭早已從價格、質量競爭變成技術、專利競爭；西方國家早已將技術優勢轉化為制度和標準優勢。所以，中國的企業不能抱殘守缺，而應當從戰略的高度重新審視競爭策略。如果仍然停留在價格和質量競爭階段，那么面對層出不窮的標準和制度，將會逐漸失去市場占有份額。所以，中國的民營企業發展到一定程度之后，一定要學會將自己的經濟資本轉化為政治資本，通過制定更加合理的競爭規則，從而在無形之中搶占商機。

　　近來聽說浙江的企業家朋友開始參與起草浙江的地方性法規，將保護浙江民營企業的政策變成穩定的具有可操作性的法律規范。這是一個可喜的現象。但在任何時候，如果沒有強大的經濟實力，那么，保護的規則越嚴密，市場占有的份額就越小。這種政治與經濟之間的辯證法，值得企業家朋友認真思考。(作者為中南財經政法大學教授)插圖/蘇益

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