政府采購為何頻頻拒絕國貨

　　石子硯

　　據(jù)新華社視點(diǎn)報(bào)道，今年1月將舉行的江西省高等級公路管理局路面設(shè)備招標(biāo)，涉及政府采購約3000萬元。令人意外的是，從開始購買標(biāo)書、報(bào)名甚至到招標(biāo)結(jié)束，所有國產(chǎn)自主品牌生產(chǎn)廠商只能成為一旁的“看客”。根據(jù)該項(xiàng)目招標(biāo)公告，此次政府采購的絕大多數(shù)路面設(shè)備必須是“洋品牌”。

　　其實(shí)，政府采購拒絕國貨并不是一個“新”問題。早在2004年，北京市政府采購“微軟”產(chǎn)品案，就幾乎遭致全民族的強(qiáng)烈譴責(zé)。最終“微軟”無奈出局，采購微軟產(chǎn)品風(fēng)波，最后以各大國產(chǎn)軟件商的“勝訴”而告終。最近，繼合肥市國土局政府采購拒絕國貨之后，再次出現(xiàn)政府采購必須是“洋品牌”事件，看來真的像負(fù)責(zé)人所說的，“拒絕國貨”真的有成為“慣例”的趨勢了。

　　不過可以想象，隨著“拒絕國貨”事件為媒體和社會各界所廣泛關(guān)注，在強(qiáng)大的社會輿論壓力下，“國貨”將爭取到商業(yè)機(jī)會。但是，接連出現(xiàn)的政府采購“拒絕國貨”事件給我們留下的思考，卻遠(yuǎn)不應(yīng)該是一次或者幾次的商業(yè)機(jī)會的層面上。政府采購對于“國貨”和民族工業(yè)的支持，舉足輕重，不言而喻。如何通過法律的方式，保證政府采購的商業(yè)機(jī)會公平地給予每一個供應(yīng)商，每一個納稅人，如何將“國貨”享受國民待遇納入法治的語境之下，值得反思。

　　眾所周知，之所以政府采購屢屢歧視性地“拒絕國貨”有恃無恐，其根源就在于雖然現(xiàn)行的《政府采購法》雖有體現(xiàn)采購“國貨”的內(nèi)容，如政府采購法第十條規(guī)定，“政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)”。但同時，該法也賦予了采購主體很大的自由裁量空間，這種自由裁量權(quán)幾乎不受任何的限制和約束。而且，采購主體違反保護(hù)“國貨”的法律規(guī)范，應(yīng)該承擔(dān)什么樣的法律后果，也無明文規(guī)定，以致于政府采購法中保護(hù)民族工業(yè)的法律規(guī)定徒有其名。

　　通過“拒絕國貨”我們還可以“管中窺豹”，看到政府采購中的其他“貓膩”或者弊端。如果歧視國貨激起公憤和眾怒，已經(jīng)納入到公共空間接受監(jiān)督的話，那么在政府采購中，以自己手中的自由裁量權(quán)，有選擇、有目的、有針對性地限定招投標(biāo)條件，以達(dá)到淘汰某些供應(yīng)商、照顧某些供應(yīng)商，并從中撈取好處的做法，則更為隱蔽而容易被人忽視。不夸張地說，在這種自由裁量權(quán)之下，政府采購中所有招投標(biāo)的公正性均值得質(zhì)疑。這種公正性，不僅危及“國貨”，而是事關(guān)所有供應(yīng)商的利益。

　　當(dāng)然，在我們反思政府采購法自身不足的時候，我們也不能被盲目的愛國熱情遮蔽了對于國貨自身質(zhì)量的反思。不可否認(rèn)，在某些產(chǎn)品領(lǐng)域，“國貨”的技術(shù)水平和質(zhì)量，與一些洋品牌確實(shí)是有一定差距的。支持國貨并不等于保護(hù)落后，政府采購也不是保護(hù)落后，打鐵還須自身硬。然而，這并不意味著國內(nèi)企業(yè)連參與投標(biāo)的權(quán)利都沒有，中外產(chǎn)品質(zhì)量的差異可以通過相互競標(biāo)來體現(xiàn)，而不能在程序上就將國內(nèi)企業(yè)擋在門外。

　　下一條政府采購“拒絕國貨”的新聞，不知道何時在哪里出現(xiàn)。為了體現(xiàn)政府采購的公正和社會信任，為了保護(hù)民族工業(yè)不再受歧視，為了保護(hù)供應(yīng)商和納稅人的合法權(quán)益，《政府采購法》及公共管理部門應(yīng)該有所作為了。