干擾不如協(xié)調(diào)

　　特約評論員 梅新育

　　中國海外能源開發(fā)幾乎每邁出一步都要克服巨大的阻力，近期中海油在伊朗的油氣開發(fā)項目也不例外。該公司與伊朗方面簽署的160億美元液化天然氣合作協(xié)議，遭到了美國國會質(zhì)疑，國會山認(rèn)為該協(xié)議可能違背對伊朗實施的相關(guān)制裁，為此已展開調(diào)查。

　　結(jié)果如何暫且不論，此事引起我們的思考卻是長久的。本來，在企業(yè)跨國經(jīng)營(包括貿(mào)易、投資等)過程中，第三國干預(yù)風(fēng)險就不可忽視。貿(mào)易雙方中如有一方被第三國(特別是實力超越貿(mào)易雙方的第三國)視為現(xiàn)實或潛在的敵對國家，那么這種貿(mào)易往來就有遭遇第三國干預(yù)的風(fēng)險。如果貿(mào)易另一方又是這第三國的經(jīng)濟(jì)、政治競爭對手，那么，第三國干預(yù)的風(fēng)險就更高。多項因素加大了我國海外能源開發(fā)的第三國干預(yù)風(fēng)險。

　　由于中國企業(yè)的海外能源開發(fā)勢必與原來把持國際油氣開發(fā)、銷售的西方能源巨頭產(chǎn)生利益摩擦，他們有著強(qiáng)烈的內(nèi)在動機(jī)游說本國和東道國政府掣肘中國競爭對手，因此，大國國內(nèi)政治角逐也會波及我國海外能源開發(fā)。并且，由于在其它資源豐富且與西方國家、特別是美國關(guān)系正常的國家受到西方同行排擠，中國油氣企業(yè)勢必要更多地轉(zhuǎn)向伊朗、委內(nèi)瑞拉、蘇丹等與美國關(guān)系不甚正常的國家。比如伊朗，中石化2004年底和伊朗簽署了亞達(dá)瓦蘭油田(儲油量約30億桶)石油

　　其實，第三國干預(yù)風(fēng)險對我國海外能源開發(fā)的干擾已經(jīng)屢見不鮮：早在當(dāng)初中石油為海外上市而到紐約向基金經(jīng)理們路演之時，美國一些政治勢力便致函各大投資基金，以中石油在蘇丹開發(fā)石油為由要求基金經(jīng)理們抵制中石油，并在美國國會提出了正式議案，最后結(jié)果是美國政府向中石油、中石化上市公司約法三章，上市公司不得涉足美國指定的幾個國家和地區(qū)的石油勘探開發(fā)。因此，我國的海外石油戰(zhàn)略必須考慮國際政治因素影響。

　　國際政治因素對海外石油開發(fā)的影響具有兩面性：一方面是困擾，另一方面這又可能給我國企業(yè)創(chuàng)造了新機(jī)會，或是提高了我國企業(yè)投資的回報率。2004年初，沙特阿拉伯25年來首次對外開放天然氣勘探開發(fā)業(yè)務(wù)，殼牌和法國道達(dá)爾公司、俄羅斯盧克公司、中石化分別獲得第一批3個項目，美國公司顆粒無收，誰會認(rèn)為這不是沙特阿拉伯政府對與美國關(guān)系日趨緊張而作出的反應(yīng)呢？而在伊朗項目中，由于美國的貿(mào)易制裁，在近幾年國際石油牛市、產(chǎn)油國紛紛對外資企業(yè)提高要價的背景下，伊朗卻大幅度提高了對外國石油公司的優(yōu)惠。

　　對于美國而言，應(yīng)該認(rèn)識到中國的能源需求增長是正常而且必然的，且中國增長的能源需求中有相當(dāng)一部分來自對美歐等西方國家出口產(chǎn)業(yè)。因此，與其對中國合理的能源需求一味干擾，不如與中國加強(qiáng)能源戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，減少在與自己關(guān)系正常國家對中國石油企業(yè)的排擠。去年12月11日，保爾森發(fā)表題為《一次與中國的廣泛對話》的署名文章，提出中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話的3個磋商領(lǐng)域，“提高能源安全和改善環(huán)境”名列其中。這至少是值得肯定的理性態(tài)度苗頭。