新華網(wǎng)北京12月7日電（記者羅博、雷敏、周芙蓉）為履行加入世貿(mào)組織承諾，商務(wù)部日前發(fā)布《成品油市場(chǎng)管理辦法》和《原油市場(chǎng)管理辦法》，規(guī)定自2007年1月1日起開(kāi)始對(duì)外開(kāi)放國(guó)內(nèi)原油、成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)。專(zhuān)家表示，這不僅打破了國(guó)家統(tǒng)一配置原油資源和中石油、中石化兩大集團(tuán)集中批發(fā)成品油的格局，而且將會(huì)對(duì)進(jìn)一步完善國(guó)內(nèi)油品定價(jià)機(jī)制產(chǎn)生重大影響。

　　成品油市場(chǎng)三足鼎立之勢(shì)即將形成

　　相比起2005年1月1日?qǐng)?zhí)行的《成品油市場(chǎng)管理暫行辦法》，此次新規(guī)最大的特點(diǎn)就是降低了民營(yíng)石油企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻。根據(jù)此前的管理辦法，民營(yíng)油企必須要擁有一定數(shù)量的自備或者控股加油站，才能拿到成品油批發(fā)牌照。而這次新的《成品油市場(chǎng)管理辦法》卻規(guī)定，只要具有長(zhǎng)期、穩(wěn)定的供應(yīng)渠道，并與具有批發(fā)資格的企業(yè)簽訂3年以上的相關(guān)協(xié)議等條件，就可申請(qǐng)具有成品油零售經(jīng)營(yíng)資格。

　　國(guó)家信息中心

能源專(zhuān)家牛犁表示，新規(guī)在一定程度上保證了石油民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有石油公司擁有公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，將為國(guó)家的能源安全發(fā)揮積極作用。

　　據(jù)了解，目前民營(yíng)企業(yè)已進(jìn)入我國(guó)成品油分銷(xiāo)領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)，截至2006年11月底，我國(guó)社會(huì)批發(fā)企業(yè)占國(guó)內(nèi)成品油批發(fā)企業(yè)總數(shù)的33．4％，社會(huì)

加油站占國(guó)內(nèi)加油站總數(shù)的56．3％。隨著新規(guī)定的出臺(tái)和實(shí)施，這一比重可能還會(huì)增加。

　　民營(yíng)油企獲得了更低的準(zhǔn)入門(mén)檻，而一直對(duì)國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)望眼欲穿的外資，也將通過(guò)兩項(xiàng)新規(guī)獲得在國(guó)內(nèi)批發(fā)零售原油、成品油的資格。據(jù)了解，從2004年成品油市場(chǎng)零售逐步放開(kāi)以來(lái)，包括ＢＰ、埃克森美孚、道達(dá)爾等國(guó)際大公司都已經(jīng)開(kāi)始在我國(guó)市場(chǎng)顯現(xiàn)身影。今后批發(fā)市場(chǎng)放開(kāi)后，這些手中握有大量國(guó)際化資源的企業(yè)，勢(shì)必將為中國(guó)市場(chǎng)引入更多的產(chǎn)品和競(jìng)爭(zhēng)。“國(guó)有公司、跨國(guó)公司、民營(yíng)企業(yè)”三足鼎立之勢(shì)即將形成。[相關(guān)閱讀:成品油批發(fā)向外資開(kāi)放 原有壟斷格局被打破]

　　暫不會(huì)影響國(guó)內(nèi)成品油零售價(jià)

　　此次兩個(gè)辦法的出臺(tái)也受到很多消費(fèi)者的關(guān)注，因?yàn)橥ǔ��?lái)說(shuō)隨著市場(chǎng)主體的增加，商品的市場(chǎng)價(jià)格也會(huì)隨之受到影響。不少人士表示，雖然中石油、中石化不斷地在全國(guó)圈地，但現(xiàn)在加盟它們的民營(yíng)加油站還是有一部分油來(lái)自民營(yíng)的石油

化工企業(yè)。一旦民營(yíng)和外企聯(lián)手，中國(guó)石油流通領(lǐng)域的發(fā)展是否會(huì)有改觀？

　　牛犁表示，成品油零售價(jià)基本不會(huì)受新規(guī)出臺(tái)的影響。因?yàn)槟壳胺砰_(kāi)的只是市場(chǎng)準(zhǔn)入而不是價(jià)格，而且中石化、中石油、中海油三大國(guó)企的產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)完整，放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入后，首先受到外資沖擊的可能是目前還顯弱小的民營(yíng)油企。只要成品油定價(jià)機(jī)制不放開(kāi)，對(duì)國(guó)內(nèi)成品油零售價(jià)格的影響就很小。

　　但是隨著批發(fā)市場(chǎng)的放開(kāi)，更多國(guó)外產(chǎn)品、管理和服務(wù)理念屆時(shí)將進(jìn)入中國(guó)，還是會(huì)撼動(dòng)國(guó)有油企的市場(chǎng)，最終對(duì)國(guó)內(nèi)油品定價(jià)機(jī)制產(chǎn)生積極影響，同時(shí)也將加速企業(yè)改善服務(wù)質(zhì)量的步伐等。不少專(zhuān)家預(yù)測(cè)，將來(lái)政府的指導(dǎo)定價(jià)很有可能成為行業(yè)的最高限價(jià)，以企業(yè)的實(shí)力和品牌來(lái)決定未來(lái)的市場(chǎng)價(jià)格。[相關(guān)閱讀:國(guó)有煉油企業(yè)沖擊不大]

　　政府監(jiān)管不會(huì)放松

　　專(zhuān)家表示，兩個(gè)法規(guī)進(jìn)一步放開(kāi)了我國(guó)的成品油和原油市場(chǎng)，但并不意味國(guó)家對(duì)石油市場(chǎng)的監(jiān)管放松。

　　一方面石油作為大宗主要能源商品和具有重要戰(zhàn)略意義的特性決定了國(guó)家的宏觀調(diào)控和監(jiān)管不會(huì)放松，特別是在目前這種高油價(jià)時(shí)期更是這樣。在此次出臺(tái)的管理辦法中，除了提出有關(guān)原油、成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的資質(zhì)條件、申請(qǐng)程序、提交材料、監(jiān)督管理等內(nèi)容外，對(duì)各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)的審核、受理也作出了嚴(yán)格規(guī)定。

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所所長(zhǎng)周大地說(shuō)，原油和成品油批發(fā)市場(chǎng)放開(kāi)后，不可避免地會(huì)帶來(lái)沖擊，那么政府的監(jiān)管尤其是法律監(jiān)管也必須隨之完善起來(lái)。這樣可以做到企業(yè)進(jìn)入時(shí)的審核、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)的公平、資源配置的合理均有理有據(jù)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)情況的發(fā)生。

　　另一方面，成品油市場(chǎng)主體多元化雖然可以?xún)?yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和競(jìng)爭(zhēng)能力。但同時(shí)也帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)加劇、企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大的趨勢(shì)。這可能使國(guó)內(nèi)反而出現(xiàn)煉油廠數(shù)目減少、煉油業(yè)集中度進(jìn)一步提高、裝置規(guī)模大型化的發(fā)展走勢(shì)。因?yàn)閺氖澜绶秶鷣?lái)看，大型一體化綜合石油公司和煉油公司在世界各主要國(guó)家的成品油分銷(xiāo)市場(chǎng)始終占有主導(dǎo)的地位。

　　因此各個(gè)市場(chǎng)主體要認(rèn)清世界成品油分銷(xiāo)行業(yè)集中度提高、競(jìng)爭(zhēng)加劇、發(fā)展加快的新形勢(shì)，改變觀念，找準(zhǔn)各自的市場(chǎng)定位，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

　　兌現(xiàn)加入世貿(mào)承諾 我國(guó)石油"專(zhuān)營(yíng)"明年告終商務(wù)部釋疑

　　新華網(wǎng)北京12月6日電（記者 雷敏 蔡敏 熊金超）中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站6日發(fā)布《成品油市場(chǎng)管理辦法》和《原油市場(chǎng)管理辦法》，自2007年1月1日起開(kāi)放中國(guó)原油、成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人崇泉6日表示，根據(jù)中國(guó)加入世貿(mào)組織承諾，2006年12月11日中國(guó)將對(duì)外開(kāi)放原油、成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　消費(fèi)者將是最終贏家

　　“無(wú)論近期，還是長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)百姓而言，都是件大好事。”6日，北京市成品油商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王順增評(píng)論表示，可以預(yù)見(jiàn)，百姓加油將更方便，得到的服務(wù)也將更與國(guó)際接軌，更重要的是，價(jià)格也將更趨合理，盡管他無(wú)法預(yù)測(cè)這一過(guò)程需要多久。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，新規(guī)實(shí)行后，加油站數(shù)量將更加密集。事實(shí)上，全球最著名的埃克森美孚、殼牌、道達(dá)爾、康菲、SK等均在中國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)，但只有法國(guó)道達(dá)爾等為數(shù)不多的企業(yè)在中國(guó)設(shè)立加油站。北京石油成品油流通行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王順增以北京為例表示，北京單個(gè)加油站服務(wù)車(chē)輛達(dá)到2500輛之多，而美英等先進(jìn)水平國(guó)家單個(gè)加油站服務(wù)車(chē)輛數(shù)是1860輛。詳細(xì)閱讀