歐盟家電產(chǎn)品雙環(huán)保指令的出臺，勢必進(jìn)一步提高歐盟市場的準(zhǔn)入門檻

　　文/尚春香

　　7月1日，歐盟對所有在歐盟范圍內(nèi)生產(chǎn)和銷售的機(jī)電產(chǎn)品強(qiáng)制實(shí)施RoHS指令，這是繼2006年1月1日起實(shí)施的歐盟WEEE指令之后，歐盟又一次實(shí)施對中國機(jī)電企業(yè)具有很大沖擊的歐盟指令。但從國際大環(huán)境和長期趨勢來看，家電“綠化”大勢所趨，國際競爭走向升級勢在必然。中國家電企業(yè)只有積極應(yīng)對，退縮定無出路。

　　歐盟環(huán)保立法背景

　　近年來，全球電子電氣工業(yè)呈膨脹式發(fā)展，該領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)更新越來越快，不斷縮短著產(chǎn)品的升級換代周期。與此同時(shí)，電子產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出日趨復(fù)雜的勢頭。電子電氣工業(yè)在給人類帶來方便和享受的同時(shí)，也給社會(huì)帶來難以消化的電子垃圾，世界各國處理報(bào)廢電子電氣產(chǎn)品的負(fù)擔(dān)越來越重。2001年至2002年間，歐盟地區(qū)內(nèi)僅德國用于處理電子垃圾的支出就高達(dá)3億至5億歐元。針對這種情況，歐盟希望通過制定WEEE及RoHS兩個(gè)“姊妹”環(huán)保法律來控制電子電氣對生態(tài)環(huán)境的污染，保障歐盟工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)彰顯其在歐洲乃至全球確立的環(huán)保先驅(qū)的形象。歐盟相信，過去在產(chǎn)品包裝、舊電池、飲料包裝及廢舊汽車等產(chǎn)品領(lǐng)域建立回收體系的成功經(jīng)驗(yàn)，能夠確保WEEE及RoHS指令達(dá)到理想效果。

　　指令約束所有企業(yè)

　　其實(shí)，RoHS既不是第一個(gè)對中國機(jī)電行業(yè)有沖擊的指令，在此之前，歐盟WEEE指令正式實(shí)行；也不是專門針對中國企業(yè)的指令，而是在全球范圍內(nèi)實(shí)施，包括歐盟的本土生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品。只要在歐盟范圍內(nèi)使用和出售的產(chǎn)品，均在這一指令籠罩下。目前，中國家電出口量的1/3銷往歐盟，歐洲25%的家電市場被中國產(chǎn)品占有。由于增加了出口企業(yè)的成本，歐盟這兩大指令將有可能會(huì)造成中國對歐盟家電出口量降低30%至50%，甚至更嚴(yán)重。中國受兩指令直接影響的電器產(chǎn)品將達(dá)300多億美元，占對歐洲出口機(jī)電產(chǎn)品的70%。據(jù)估算，該指令執(zhí)行，中國出口到歐盟的空調(diào)成本每臺將上升15到20美元。與國外產(chǎn)品相比

競爭力下降，進(jìn)入歐盟市場的門檻被提高了，有了貿(mào)易壁壘，這勢必會(huì)造成中國這類產(chǎn)品的出口減少。

　　歐盟雙指令將不可避免地帶來家電產(chǎn)業(yè)鏈條的巨大變革，一些家電企業(yè)可能因此被淘汰出局，并引發(fā)市場格局重組，這對家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的沖擊不可低估，國內(nèi)企業(yè)宜慎重應(yīng)對。機(jī)電企業(yè)如何突破壁壘，如何在有限的時(shí)間內(nèi)盡快熟悉新的游戲規(guī)則，如何利用壁壘造成的機(jī)會(huì)爭奪更大的市場、賺取更多的利潤才是關(guān)鍵。

　　應(yīng)對RoHS指令，源頭是要對上游的供應(yīng)商進(jìn)行控制，要不整機(jī)企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)控制。只有在零配件等方面進(jìn)行源頭控制了，才可能拿到符合條件的原料。目前，不少企業(yè)加快生產(chǎn)線的“無鉛化改造”并和“上游的原材料供應(yīng)商”簽訂了新的供應(yīng)協(xié)議，從“源頭”上避免6種有害物質(zhì)。然而，盡管中國大多數(shù)企業(yè)意識到，RoHS指令是要把不符合要求的產(chǎn)品逐出市場。但絕大多數(shù)的中國企業(yè)忽略一個(gè)事實(shí)，那就是RoHS的檢測在國內(nèi)、歐盟、國際上并沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。由于歐盟RoHS指令并沒有提供相應(yīng)的檢測標(biāo)準(zhǔn)，也沒有指定任何一個(gè)實(shí)驗(yàn)室來提供RoHS檢測報(bào)告，絕大多數(shù)情況下，選擇哪個(gè)測試機(jī)構(gòu)由企業(yè)自己來決定，凡是符合國際標(biāo)準(zhǔn)(ISO17025)的實(shí)驗(yàn)室都是可以去做RoHS檢測的。顯然，中國政府也意識到這一問題。由國家發(fā)改委起草的《廢舊家電回收處理管理?xiàng)l例》以及信息產(chǎn)業(yè)部和發(fā)改委等聯(lián)合起草的《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》出臺，從2007年3月1日起，同RoHS指令一樣含有鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯醚(PBDEs)和多溴聯(lián)苯(PBDs)6種有害物質(zhì)的電子信息產(chǎn)品將禁止在我國市場上流通，更是將類似歐盟兩大指令內(nèi)容落實(shí)到國家政策層面。

　　家電“綠化”大勢所趨

　　歐盟RoHS指令的實(shí)施，在給我國家電產(chǎn)品的出口帶來短期壓力之外，也將對我國家電產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部升級帶來外部動(dòng)力。在家電“綠化”已成國際大趨勢的情況下，家電產(chǎn)業(yè)升級已是刻不容緩。

　　實(shí)際上，RoHS指令早在2003年便已正式公布，但在三年多的準(zhǔn)備時(shí)間里，我國企業(yè)交出的“環(huán)保答卷”各不相同。大企業(yè)的真正考驗(yàn)時(shí)間實(shí)際上已經(jīng)過去了，他們早在今年6月底之前便已完成了生產(chǎn)線的改造和原材料采購體系的完善，而一些中小企業(yè)的日子比較難過，他們規(guī)模小，消化成本的能力弱。不少企業(yè)沒有跨越這道“綠色壁壘”的能力，主要原因是心存僥幸，他們認(rèn)為該指令有可能實(shí)施不嚴(yán)，或者可以通過轉(zhuǎn)戰(zhàn)其他新興國家和國內(nèi)等方式來繞開“壁壘”。

　　RoHS指令公布后不久，不僅國際主流企業(yè)在自覺地自我“綠化”，而且日、美等發(fā)達(dá)國家也在醞釀?lì)愃芌oHS指令的環(huán)保法規(guī)。從一系列跡象來看，電子信息產(chǎn)品的“綠化”浪潮正在全球范圍內(nèi)興起，家電業(yè)的“綠化”時(shí)代也將快步到來，這給我國家電業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級提出了時(shí)不我待的要求。企業(yè)要把“綠色壁壘”變?yōu)椤熬G色利潤”，就必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從規(guī)模擴(kuò)張走向技術(shù)升級；轉(zhuǎn)變競爭方式，從高舉“價(jià)格屠刀”走向以高質(zhì)量、高服務(wù)取勝等等。顯然，這條路還很長。

　　國際競爭走向升級

　　眼下歐盟雙環(huán)保指令對于諸多國內(nèi)大型家電企業(yè)影響甚微，但是對于企業(yè)今后的國際化擴(kuò)張卻影響巨大，需要面對更為嚴(yán)格規(guī)范、更為高規(guī)格和高層次的市場競爭與挑戰(zhàn)。因此，歐盟雙環(huán)保指令的出臺，只是海外市場競爭升級大幕的開始，而不是國內(nèi)家電企業(yè)一通過RoHS認(rèn)證，就可以毫無阻力地參與到海外市場競爭中去。實(shí)際上，與國外諸多家電跨國企業(yè)相比，我國企業(yè)無論是在營銷水平、技術(shù)創(chuàng)新、市場應(yīng)變能力等多方面，都存在著較大的差距。這種差距除了來自企業(yè)發(fā)展和積累時(shí)間較短之外，國內(nèi)市場環(huán)境和競爭秩序的落后也是主因。一直以來，我國家電市場競爭在完全開放的狀態(tài)下，由于企業(yè)實(shí)力參差不齊，相關(guān)的監(jiān)管手段和規(guī)范條例的缺乏，造成了企業(yè)的競爭和發(fā)展完全處于無序盲目狀態(tài)之下。

　　此次歐盟雙環(huán)保指令的出臺，勢必會(huì)進(jìn)一步提高歐盟市場的準(zhǔn)入門檻，但是對于那些已經(jīng)在國際市場上闖蕩多年的國內(nèi)企業(yè)而言，顯然是能夠從容面對。相反，對于那些分布于

長三角、珠三角等地的諸多中小型企業(yè)而言，他們的海外擴(kuò)張?jiān)�本就是以大量低水平的重�?fù)加工來獲取微利，一旦市場競爭環(huán)境發(fā)生變化，將會(huì)從根本上給他們的發(fā)展造成堵塞。多年來他們的發(fā)展目標(biāo)還只是為了求生存求賺錢，并沒有建立起一套應(yīng)變和競爭機(jī)制。這也是RoHS指令實(shí)施后，對我國企業(yè)造成的最大影響——拉動(dòng)企業(yè)參與不同國家和市場環(huán)境的競爭力提升。

　　對于我國家電企業(yè)而言，RoHS指令只是企業(yè)國際化“萬里長征”中遭遇的第一個(gè)困難，要想更好地參與到全球市場的爭奪，就必須建立起雄厚的實(shí)力。對于那些已經(jīng)輕松越過RoHS指令關(guān)口的企業(yè)們，不要暗自偷樂，而那些還在RoHS指令關(guān)口上苦苦掙扎的企業(yè)更應(yīng)該奮起直追，既然市場升級戰(zhàn)的大幕已經(jīng)拉開，企業(yè)就要積極面對。退縮定無出路。

　　RoHS與WEEE

　　在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)的指令(RoHS)，要求電子電氣設(shè)備廠商自2006年7月1日起在歐盟市場上出售的產(chǎn)品中受限物質(zhì)的含有量不得超標(biāo)。產(chǎn)品中鉛、水銀、六價(jià)鉻、聚溴聯(lián)苯(PBB)和聚溴二苯醚(PBDE)的含量不得超過0.1%，鎘的含量不得超過0.01%。

　　歐盟的電子電氣設(shè)備廢棄物指令(WEEE)，要求所有向歐盟國家銷售電子電氣設(shè)備的廠商：(1)為它們的產(chǎn)品貼上標(biāo)簽，告訴消費(fèi)者產(chǎn)品需要被回收再利用；(2)在產(chǎn)品的使用壽命結(jié)束前，從消費(fèi)者手中回收產(chǎn)品；(3)承擔(dān)回收再利用的相關(guān)費(fèi)用。