新華網(wǎng)南寧11月3日電 (記者 梁思奇) 廣西北海市一家魚粉生產(chǎn)企業(yè)，10年前生產(chǎn)伊始就像一枚“臭氣彈”，毒害著周邊居民。群眾長期投訴，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門和政府多次下達(dá)限期整改和關(guān)閉令，卻在要求聽證和行政復(fù)議中演變成長達(dá)10年的持久戰(zhàn)。最近，復(fù)議機(jī)關(guān)終于作出維持當(dāng)?shù)卣�府予以關(guān)閉處罰的決定。然而，記者近日采訪了解到，企業(yè)已經(jīng)向法院提起訴訟，能否最后關(guān)掉，似乎再度陷入了“怪圈”。

　　這個(gè)案子，堪稱典型，折射出目前環(huán)保執(zhí)法的諸多癥結(jié)。

　　1999年這家企業(yè)被當(dāng)?shù)卣�府第一次下令關(guān)閉，企業(yè)以“已經(jīng)治理達(dá)標(biāo)”為由申請復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)沒有采信環(huán)保部門多次監(jiān)測不合格的證據(jù)，而是認(rèn)可了企業(yè)出具的其他機(jī)構(gòu)檢測合格的證明，撤銷了關(guān)閉決定；2005年當(dāng)?shù)卣�府再次�?zé)令關(guān)閉時(shí)，復(fù)議機(jī)關(guān)又以“案情復(fù)雜”為由，逾期數(shù)月遲遲未作出決定，直到媒體曝光。

　　這家污染企業(yè)為了拖延時(shí)間，用足了法律規(guī)定的所有程序。作為涉及切身利益的當(dāng)事者，這種做法出自利己動(dòng)機(jī)，但據(jù)了解，對污染企業(yè)的查處，走完從限期整改、下令關(guān)閉、申請復(fù)議到作出復(fù)議決定的程序，約需1年左右時(shí)間。而長達(dá)10年的漫漫長路，在企業(yè)“用足程序”的過程中，是否有關(guān)部門給予了有意無意的“配合”呢？

　　環(huán)保執(zhí)法遵守程序并沒有錯(cuò)，但決不能片面強(qiáng)調(diào)程序，對群眾疾苦視而不見、聽而不聞，不能忘記環(huán)境立法“防治污染和其他公害，保障公民身體健康”的基本原則�，F(xiàn)在，環(huán)保執(zhí)法成本高昂儼然已成共識。然而，對于這種“成本”有必要好好反思。在這個(gè)案子長達(dá)10年的“時(shí)間成本”中，有沒有部門或上下級之間互相掣肘？有沒有官員因?yàn)閷θ罕妭涫芪廴局�苦缺乏切膚之痛而辦事拖拉？有沒有人出于個(gè)人利益故意造成流程梗阻？而根據(jù)《行政復(fù)議法》，復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定，是一種應(yīng)“依法給予警告、記過、記大過”等行政處分的行為。

　　法律不完善不可怕，可以通過完善立法予以解決；可怕的是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的“手軟”，那是對“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”要求的背離。(完)