本報記者 嚴娟娟報道

　　國務(wù)院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)國家安監(jiān)總局等12個部門《關(guān)于進一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作的意見》，意見指出，各地要把煤礦整頓關(guān)閉工作作為實現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項重要舉措列入地方各級政府工作目標(biāo)，納入政績考核內(nèi)容，積極穩(wěn)妥地推進煤礦整頓關(guān)閉工作。

　　華東煤炭銷售聯(lián)合體秘書處常務(wù)副秘書長鄭勇在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，從意見涉及的內(nèi)容分析，可以深切體味到我國煤炭資源管理市場化進程在不斷加快，資源整頓的力度不斷加強，目標(biāo)具體明確，體現(xiàn)了煤炭資源整頓正在逐步深入。

　　鄭勇認為，從該意見的實施目標(biāo)可以看出，對于煤礦的整頓力度將繼續(xù)加強，從現(xiàn)在的情況發(fā)展分析，其對于市場的影響已經(jīng)有所表現(xiàn)。首先是，此前一些在山西投資辦礦資金陸續(xù)撤離。其次，一些勞動力輸出煤炭生產(chǎn)項目相繼叫停，在山西承包煤礦生產(chǎn)的人員陸續(xù)返鄉(xiāng)，即使保留的項目也是時斷時續(xù)。第三，重點煤礦煤炭鐵路運輸數(shù)量不斷增加，說明曾經(jīng)被小煤礦擠兌的運力，開始向大礦回流。

　　他向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者列舉數(shù)據(jù)稱，8月份全國煤炭日均裝車47410車，同比增長5.9%，重點煤礦日均裝車34041車，同比增加2762車，增幅達到8.8%，此前的幾個月表現(xiàn)出同樣的結(jié)果，最高增幅曾經(jīng)達到11%。

　　鄭勇同時提醒到，不能簡單地從小煤礦個體數(shù)量的變化，來推斷煤炭生產(chǎn)總量的變化。近年來，我國煤礦的數(shù)量不斷減少，已經(jīng)從最多時期的8萬多個，減少到目前的2萬多個，煤炭產(chǎn)量近年來仍然實現(xiàn)了翻一番。

　　在他看來，意見的出臺有利于規(guī)范煤炭資源環(huán)境，保持資源的合理配置利用，可以有效緩解由于煤炭出口退稅政策出臺，對于煤炭市場發(fā)展的不確定影響。同時，意見在煤炭資源管理方面的作用，不同于以往任何歷史時期，煤炭資源管理日臻走向市場化、規(guī)范化、法制化，有利于提高資源配置效率，遏制低水平高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進

　　鄭勇最后表示，目前不容忽視的是，法制建設(shè)需要同步推進。最近幾年政府部門對于煤礦關(guān)井壓產(chǎn)到資源整頓，出臺的文件無數(shù)，說明我國煤炭法制建設(shè)的空缺與法律的蒼白，因而迫切需要逐步建立起一個法制健全、和諧有序的資源監(jiān)管環(huán)境。另外，小煤礦礦主暴富的事實說明，政府對于煤炭資源監(jiān)管不力，資源價值低估嚴重。從而也可以體會到，煤炭資源價值有繼續(xù)升值的可能性。